**县县乡两级人大换届选举工作综合调研报告

目录/提纲：……
一、调研基本情况
（一）调研目的
（二）调研方式与样本范围
二、主要做法与成效
（一）坚持_的全面领导，健全组织领导体系
（二）依法规范操作，统筹推进选区划分和选民登记
（三）严把人选关口，有序组织提名推荐和考察审查
二是按照差额选举要求掌握正式代表候选人人数，保证正式候选人名额多于应选名额
四是依法组织代表候选人与选民见面活动，介绍候选人情况、听取选民意见
（四）优化构成比例，统筹代表结构安排
（五）严肃纪律风气，规范投票选举和资格审查
（六）强化履职衔接，抓实当选代表培训和服务保障
二是依托代表联络站、联络点搭建履职平台，组织代表联系选民、收集意见建议
三是规范议案建议提出和办理督办流程，推动建议从提出、交办到办理答复形成闭环
四是建立代表履职档案，推动代表向选区选民述职
三、存在问题与困难
（一）县级统筹指导和均衡推进还不够充分
（二）选区划分和人口数据衔接还不够精细
（三）选民登记错漏和流动人口登记仍是难点
（四）提名考察和结构比例实现难度较大
四是候选人与选民见面活动形式和实效参差不齐，个别地方程序完成但互动不充分
（五）投票组织和纪律监督基层末梢还需加固
（六）资格审查和培训履职后续衔接还需完善
四、对策建议
（一）加强_的全面领导，提升统筹指导水平
（二）依法细化选区划分和名额分配
（三）做实选民登记，提高准确率和覆……
**县县乡两级人大换届选举工作综合调研报告

按照县人大常委会关于做好县乡两级人大换届选举前期调研准备的安排，县人大常委会有关工作机构组成调研组，围绕组织领导、选区划分、选民登记、提名推荐、结构比例、投票组织、换届纪律、资格审查和代表履职培训等法定环节，对上一轮换届实践和本轮准备情况开展综合调研，用法定程序梳理工作链条，用座谈走访和档案资料分析检验实际成效，把基础情况摸清、把存在问题找准、把县级统筹指导思路理清。现将调研情况报告如下。
一、调研基本情况
（一）调研目的
县乡两级人大换届选举是全县人民政治生活中的一件大事，政治性、法律性、程序性都很强，环环相扣、节点明确。本次调研着眼于法定链条的完整性和规范性，重点了解全县统筹部署、县乡联动指导和各环节操作落实情况，查找组织保障、程序规范、结构实现和基层执行中的薄弱点，研究县级层面加强统筹、细化指导、压实责任的对策措施，保障换届选举依法平稳有序进行，保障选出的代表结构合理、素质优良、能够反映全县人民意志。
（二）调研方式与样本范围
调研综合运用四种方式。一是座谈调研，分层召开选举工作机构、乡镇人大主席团、选区负责人和选举工作人员座谈会**场次，听取部署和操作落实情况介绍。二是走访调研，实地走访**个乡镇、**个选区，查看选民登记公告、选区划分资料、投票场所准备和工作台账，走访**个村
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略916字，正式会员可完整阅读）……　
，做好提名引导和人选汇总。二是按照差额选举要求掌握正式代表候选人人数，保证正式候选人名额多于应选名额。三是会同有关方面对初步人选进行考察了解和资格审查，重点核实身份、职业、现实表现和遵纪守法情况。四是依法组织代表候选人与选民见面活动，介绍候选人情况、听取选民意见。从调研情况看，提名推荐程序总体规范，考察审查基础工作比较扎实。
（四）优化构成比例，统筹代表结构安排
围绕提高代表素质、优化代表结构的要求，全县注重把握一线工人、农民和专业技术人员代表比例，保证适当数量的妇女代表和非中共_员代表，注意年龄梯次和知识、专业结构合理搭配，统筹连任代表与新任代表比例，兼顾各行各业和不同_代表性。调研收集的**名拟提名候选人人选中，基层一线、妇女、非中共_员和专业技术人员等类别均有一定储备，结构引导工作在前期摸排和提名推荐阶段逐步展开，各地把结构要求分解到选区、落实到提名环节，避免到投票阶段被动调整。
（五）严肃纪律风气，规范投票选举和资格审查
投票选举阶段，各地依法合理设置投票站和大会会场，规范流动票箱使用和委托投票办理，严格执行选民凭选民证领取选票、秘密写票、公开计票等规定，落实选区全体选民过半数参加投票、候选人获得参加投票选民过半数选票始得当选的法定条件。纪律方面，结合部署严明政治纪律和组织纪律，严禁拉票贿选、严禁弄虚作假、严禁干扰破坏选举，公布举报受理渠道，对反映问题及时核查。投票结束后，代表资格审查委员会对各选区选举结果进行审查，重点核查选区划分、选民登记、提名推荐、投票计票是否符合法定程序，确认当选代表资格并依法公布。
（六）强化履职衔接，抓实当选代表培训和服务保障
换届完成后注重把选举工作同代表履职建设衔接起来。一是组织新任代表初任培训，学习宪法、地方组织法、选举法、代表法和议事规则，明确权利义务和履职方式，调研样本乡镇累计开展培训**场次、覆盖代表**名。二是依托代表联络站、联络点搭建履职平台，组织代表联系选民、收集意见建议。三是规范议案建议提出和办理督办流程，推动建议从提出、交办到办理答复形成闭环。四是建立代表履职档案，推动代表向选区选民述职。代表培训和履职服务的基础框架已经建立，为新一届人大工作开局提供了支撑。
三、存在问题与困难
（一）县级统筹指导和均衡推进还不够充分
一是乡镇之间工作基础、人员力量和业务水平存在差异，部分乡镇专班人员兼职较多、流动性较大，对法定程序和操作细节掌握不够熟练，县级统一培训后的跟踪指导和巡回答疑不够经常。二是选区进度把握不够均衡，个别环节存在前松后紧、临近节点集中补材料的现象，调度精细化程度有待提高。三是经费、场所和信息化手段保障在乡镇之间配置不够均衡，部分偏远村社的投票组织和宣传发动条件需要加强。
（二）选区划分和人口数据衔接还不够精细
一是城乡人口动态变化，户籍、常住和从业人口口径不完全一致，选区规模均衡测算需要多部门反复核对，个别选区之间代表所代表的人口数差距偏大。二是单位选区与居住选区交叉重叠，跨区域就业人员归属选区认定有时需要反复会商，边界划分和名额分配协调成本较高。三是新业态从业人员较为分散，单独划分选区条件不足，并入居住选区后代表性体现不充分。
（三）选民登记错漏和流动人口登记仍是难点
一是人户分离、外出务工和婚嫁迁移人员较多，户籍地与现居住地信息不能完全实时共享，入户核登存在人难找、联系难的问题，漏登、重登风险客观存在。二是部分登记员对选民资格条件把握不够统一，对依法不予列入选民名单、停止行使选举权利等特殊情形的审核程序不够熟练，台账要素不够完整。三是选民名单公布后的申诉受理和复核处理运行不够顺畅，个别地方公示时间、公告内容和档案留存不够规范。
（四）提名考察和结构比例实现难度较大
一是基层一线特别是产业工人、新型职业农民和专业技术人员中的优秀人选储备不足，提名渠道相对集中在机关和村组干部层面。二是妇女代表、非中共_员代表的提名引导需要兼顾法定程序和组织统筹，个别选区符合条件的人选偏少，结构要求落实到选区方案时存在缺口。三是候选人考察审查涉及身份核实、现实表现和负面信息核查，跨部门联合把关机制还不够顺畅，考察材料规范性有待提高。四是候选人与选民见面活动形式和实效参差不齐，个别地方程序完成但互动不充分。
（五）投票组织和纪律监督基层末梢还需加固
一是投票站设置、引导标识、秘密写票处和计票场所规范化程度不一，流动票箱使用范围和看护管理在个别乡镇把握不够严格，委托投票书面委托和资格核验需要进一步规范。二是换届纪律宣传教育向村社、向选民延伸不够深入，个别工作人员对拉票贿选、说情打招呼、干扰破坏选举等行为界限把握不准，举报受理和快速核查衔接机制需要健全。三是选举全过程档案归集不够及时完整，选票管理、计票记录和结果报批等环节留痕标准需 ……（未完，全文共4882字，当前仅显示2571字，请阅读下面提示信息。收藏《**县县乡两级人大换届选举工作综合调研报告》）