从政府集权管理到多元自治管理—中国社会保险组织管理模式的末来发展

目录/提纲：……
一、中国社会保险是官设、官管、官办、官督型政府集权管理模式
二、中国社会保险政府集权管理模式的缘由及其效应
三、未来发展：多元自治管理模式
四、为社会保险多元合作、自治管理创造条件
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　　【关键字】社会保险制度；组织管理模式；政府集权管理；多元自治管理
　　【摘要】组织管理模式是社会保险制度发展的重要制约因素。中国社会保险组织管理模式是以官设、官管、官办、官督为特色的典型政府集权管理模式，这种模式排斥了社会保险制度中最重要的责任主体——劳资双方的参与权，对社会保险制度自我调节、自我发展造成了不良影响。中国社会保险组织管理模式应当由政府集权管理向多元合作的自治管理模式转化，成立由政府、雇主代表、劳工代表和专家组成的社会保险自治管理委员会模式，使社会保险实现自我调节、自我发展，保证社会保险制度的健康、可持续发展。实行这种组织管理模式还必须创造相应的条件，包括将社会保险制度的确立权交给全国人大，将社会保险的实施向官民结合的方向推进等。
　　中国的社会保险改革已经持续进行了将近年，但还面临着许多问题与困难在政府集权管理下，雇主与劳动者既缺少发言权也缺少参与权，社会保险责任正在走向政府化，有鉴于此，重新思考中国社会保险制度的组织管理模式，已经成为中国社会保险制度深化改革的重要任务。
　　一、中国社会保险是官设、官管、官办、官督型政府集权管理模式
　　中国是一个典型的集权型国家，这＿传统色彩在社会保障领
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