突发公共事件总体应急预案的通知

目录/提纲：……
一、总则
（一）目的和指导思想
（二）基本原则
（三）编制依据
（四）适用范围
（五）突发公共事件类别
（六）突发公共事件预警等级
（七）突发公共事件状态等级
二、组织机构与职责
（一）应急组织机构与职责
（二）应急联动机制
三、监测、报告、预警
（一）监测
（二）报告
（三）预警
四、应急响应
（一）先期处置
（二）应急基本程序
（三）扩大应急
（四）新闻报道
（五）应急结束
五、突发公共事件的后期处置
（一）善后处置
（二）社会救助
（三）保险
（四）调查和总结
六、应急保障
（一）信息保障
（二）通信保障
（三）现场救援和工程抢险装备保障
（四）应急队伍保障
（五）交通保障
（六）医疗卫生保障
（七）治安保障
（八）物资保障
（九）资金保障
（十）社会动员保障
七、宣传、培训和演练
（一）公众宣传教育
（二）培训
（三）演练
八、附件
（一）名词术语
（二）专项预案目录
（三）预案管理
（四）预案实施的监督检查与奖惩
（五）制定与解释
（六）预案实施时间
九、附录
（一）组织体系图
（二）突发公共事件信息报告
（三）应急工作流程图
……

　　一、总则
　　（一）目的和指导思想
　　以_理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，规范和强化政府对突发公共事件应急处置的管理，全面提高政府应对各种突发公共事件的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治稳定和促进国民经济持续快速健康协调发展。
　　（二）基本原则
　　、以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。
　　、统一领导、分级负责，条块结合、以块为主。县人民政府统一领导全县突发公共事件的应急工作。根据突发公共事件的范围、性质和危害程度，对突发公共事件实行分级处置。县人民政府负责全县重大、特别重大突发公共事件的处置工作，乡（镇）人民政府负责本辖区内的较大、一般突发公共事件的处置工作和重大、特别重大突发公共事件的先期处置工作。各级人民政府主要领导是本辖区突发公共事件应急处置工作的第一责任人。各部门按照职责分工做好突发公共事件应急处置的有关工作。
　　、资源整合、信息共享。充分利用现有资源，避免重复建设；相关部门、单位密切配合，建立健全信息共享机制。
　　、平战结合、军地结合、公众参与。贯彻预防为主的思想，经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。充分依靠和发挥驻忻城部队、武警部队在处置突发公共事件中的
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