法官制度存在的问题及改革初探

目录/提纲：……
一、对法官队伍现状的整体评价
（一）从队伍素质上看，法官的整体素质尤其是业务素质偏低，职业化程度不高
（二）从法官队伍的人员构成来看，我国法官成分复杂，同质化程度严重不足
二、关于法官队伍存在问题成因的思考
（一）关于法官素质的思考
（二）关于法官管理_的思考
三、关于法官职业化建设的几点建议
（一）关于法官职业的准入问题
（二）关于法院的内部机构设置和领导干部过渡问题
（三）关于审判权的运行方式和监督机制问题
（四）关于法官职业的保障问题
……

　　法官队伍建设，可以说是一个“剪不断，理还乱”的话题。有关这方面的论述，可以说是汗牛充栋、多如牛毛，可谓仁者见仁、智者见智。但它毕竟是一个不容回避的话题，笔者试图从制度层面上解剖法官队伍存在的问题及成因，并对法官职业化提出自己的一些看法。
　　一、对法官队伍现状的整体评价
　　说到对法官队伍的整体评价，笔者想引用最高法院副院长曹建明的话，他说，1998年以来，全国法院大力加强队伍建设，取得了显著的成绩，广大法官和其他工作人员忠于职守，爱岗敬业，廉洁奉公，严肃执法，秉公办案，为保障改革、促进发展、维护_作出了重要贡献。事实证明，法官队伍是好的，是党和人民完全值得信赖的。笔者认为，这个评价是中肯的，也是实事求是的。相比而言，法官同行政机关和其他司法机关相比，从人员素质到工作效率都是比较高的，这是有目共睹的。但这不等于说法官队伍就不存在问题了，实际上，我们的法官队伍无论从人员素质还是管理制度上都还存在一些问题和缺陷，存在一些不尽如人意的地方。
　　那么，现阶段法官队伍究竟存在一些什么问题呢？
　　（一）从队伍素质上看，法官的整体素质尤其是业务素质偏低，职业化程度不高
　　先从业务素质看。笔者并不否认，我们的各级法院确实有一些高素质的法官，我们有些法院，特别是高级法院或经济发达地区的法院，吸收了一批普通高等院校法律专业本科或硕士、博士毕业生，他们有着坚实深厚的法学理论基础，
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