浅谈事业单位的制度创新

目录/提纲：……
一、事业单位宏观管理_的制度创新
二、建立和完善事业单位评估制度，实行事业单位市场准入的制度创新
三、建立明晰的事业单位产权制度，实行事业单位产权关系的制度创新
四、建立和完善新的财政拨款制度，实行公共事业支出的制度创新
五、建立和完善事业单位的社会保障制度，实行事业单位社会保障的制度创新
一、事业单位内部领导_的制度创新
二、事业单位人事管理的制度创新
三、事业单位内部分配的制度创新
四、事业单位经营机制的制度创新
五、事业单位后勤_的制度创新
六、事业单位自我发展机制的制度创新
一、创新思想观念，推动事业单位的制度创新
二、转变政府职能，为事业单位的制度创新营造良好的大环境
三、推进事业单位机构改革，推动事业单位的制度创新
四、政府通过政策创新，推进事业单位的制度创新
五、加快事业单位管理的法制建设，为事业单位的制度创新提供法律保护
六、尽快造就一批新型的事业单位经营家
……

　　制度是指为决定人们之间的相互关系而人为设定的一些规则，其主要作用是通过建立一个人们相互作用的稳定的结构来减少不确定性。
　　创新是指人们在生产力、生产关系和上层建筑全部领域中进行的创造性活动，即对传统观念、理论、_和技术进行扬弃，同时在研究新情况、探索新问题中获得新的认识和新的发展。创新在人类社会发展中占有十分重要的地位。通过有意识的行为在实践中不断创新，从而在改造主观世界的同时改造客观世界，是人类区别于其他动物的重要标志，也是人类生存和发展的根本条件。只有创新，才能在激烈的竞争中求生存，求发展。
　　事业单位的制度创新是指对事业单位的传统管理制度、运行机制和发展机制等方面进行扬弃，研究、探索，建立起符合事业单位发展规律的，促进事业单位发展的一系列全新的事业单位管理制度、运行机制和发展机制的创造性活动。
　　我国的事业单位是在计划经济的条件下建立和发展起来的，事业单位的一系列管理_和运行机制也是在计划经济的条件下建立并不断完善起来，是与计划经济_相适应，并为计划经济服务的。这种管理_，在社会发展的过程中曾发挥过积极的作用。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的确立和完善，事业单位存在的政事不分，社会化程度不高，财政负担重，缺乏竞争机制和自我发展、自我约束机制，内部机构臃肿，人员结构不合理等深层次问题和矛盾日益突出和尖锐。其中主要原因是事业单位管理制度相对滞后，事业单位的各项制度与各项事业的发展要求越来越不相适应。如何根据社会主义市场经济发展和加入世贸组织的需要，实行事业单位的制度创新，增强事业单位的生机和活力，促进各项事业可持续发展，是当前改革和发展亟待研究和解决的一个重要问题。本章主要是分析事业单位在新的形势
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