社会治安综合治理刑事政策研究

目录/提纲：……
一、l978年至1981年，社会治安综合治理刑事政策的确立时期
（一）初步提出对青少年犯罪实行综合治理的思想
（二）两次城市治安会议明确提出实现社会治安综合治理的思想
（四）本阶段的特点
二、l982年至l990年，社会治安综合治理刑事政策的探索与实验时期
（一）具体提出社会治安综合治理的内容和工作范围
（二）社会治安综合治理的实践探索——“严打”与治安（承包）责任制
（三）提出“严打”应同综合治理的其他措施配套以及社会治安综合治理层次观
（四）提出了预防青少年违法犯罪的十项综合治理措施
（五）社会治安综合治理的根本方法是走群众路线
（六）社会治安综合治理必须认真解决好四个问题
（七）综合治理工作由各级党委统一领导，党委、政府都要有专人分管
（八）本阶段的特点
三、1991年至今，社会治安综合治理刑事政策发展时期
（一）烟台会议
（二）两“决定”与中央社会治安综合治理委员会的成立
（二）各部门、各单位齐抓共管，形成“谁主管谁负责”的局面
（三）社会治安综合治理刑事政策的法制化、规范化加快
（四）社会治安综合治理的全面实践
第三、加强基层组织建设和制度建设以及基层安全创建活动
（五）本阶段特点
四、社会治安综合治理刑事政策的未来
……

　　[内容摘要]我国社会治安综合治理刑事政策是在扬弃解放区以及建国后的司法工作原则基础上，基于转型时期的社会特点以及违法犯罪特征的基础上逐步确立的。先后经历了l978年至1981年的确立时期，l982年至l990年的探索与实验时期，1991年至今的发展时期。我国社会治安综合治理刑事政策目前面临诸多问题，社会治安综合治理刑事政策的法治化、科学化是未来的发展方向。
　　[关键词]社会治安综合治理确立时期探索与实验时期发展时期未来
　　在社会治安综合治理这一科学的刑事政策没有明确提出以前，我国虽然也强调解决社会治安问题必须走中共党委领导下政法专门工作与广大群众相结合的群众路线，但观念上却往往停留在狭义的治安概念范围内，治安问题都归咎于公安机关等政法部门。这种旧观念完全不适应新时期治安工作的需要。十一届三中全会后，中国进入了改革开放的转型期。新形势下，刑事犯罪猛增，大中城市青年犯罪问题尤其突出，全国刑事an件发案数自1979年首次突破60万起大关后，1981年一举跃升到89万起，人民群众的安全感明显下降，严重影响了国家的现代化建设。20世纪50年代形成和确立的社会治安管理工作_和方法已不能完全适应转型社会初期的治安工作需要，如何扭转日益严峻的社会治安问题首先摆在了中共中央和中国政法部门的面前。为此，中共中央多次指出要整顿好社会治安。基于这种认识，在20世纪70年代末80年代初，中共中央提出了对社会治安实行综合治理的思想和原则，强调搞好社会治安
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