市环境信访疑难问题的成因及对策

目录/提纲：……
一、环境信访疑难问题的种类
二、环境信访疑难问题的成因
（一）城市整体规划、布局不合理
（二）环境立法不健全
（三）环境执法部门职能交叉，行政管理有漏洞
（四）环保第一审批权落实不到位
（五）环保部门执法手段软弱，硬件配备不足
（六）上访群众环境意识“超前”
三、解决环境信访疑难问题的对策
（一）加强环保审批工作
（二）积极建议修改、完善环境立法
（三）大力推行清洁生产
（四）加大投入、强化部门协作与联合执法
（五）加大环保宣传、教育力度
……

　　近些年，随着我市经济建设的快速发展以及广大群众物质生活水平的不断提高，人们对环境质量的要求日趋强烈，环境保护问题显现出在人们生活中的重要性，环境信访问题已经逐渐成为社会各界关注的热点问题。从1999年市环保局成立“环保110”（02年起已更名为全国统一的环保举报热线电话“12369”）举报热线电话以来，共受理查处各类环境污染举报事项超过3万件次。环境信访工作是解决环境污染问题、为群众办实事的重要手段和渠道。随着环境信访工作的不断深入开展，群众反映有些异味、光污染等扰民问题十分突出，如何切实解决这些疑难问题是摆在环保部门面前的一件大事。本文将就有关问题进行研究分析。
　　一、环境信访疑难问题的种类
　　国家对主要污染物的排放制定了相应的标准,国家允许企事业单位在规定标准的范围内排放污染物。根据实际扰民状况，环境信访疑难问题可以大致分为两类。一类是排放污染物不超标的，例如噪声、恶臭气体、烟尘等，这类问题以扰民但不超标的噪声
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