煤炭工业健康发展的若干意见

目录/提纲：……
一、指导思想、发展目标和基本原则
（一）指导思想
二、强化规划和管理，完善煤炭资源开发监管体系
（四）加强对煤炭资源的规划管理
（五）完善煤炭资源管理与生产开发的管理制度
（六）加大煤炭资源勘探力度
三、加快结构调整，加强煤炭供应体系
四、坚持综合治理，强化煤矿安全生产保障体系
五、加强综合利用与环境治理，构建煤炭循环经济体系
六、制订和完善有关法律规章制度，健全煤炭工业法规政策调控体系
……

　　煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地位。在我国一次能源结构中，煤炭将长期是我国的主要能源。改革开放以来，煤炭工业取得了长足发展，煤炭产量持续增长，生产技术水平逐步提高，煤矿安全生产条件有所改善，对国民经济和社会发展发挥了重要的作用。但煤炭工业发展过程中还存在结构不合理、增长方式粗放、科技水平低、安全事故多发、资源浪费严重、环境治理滞后、历史遗留问题较多等突出问题。随着国民经济的发展，煤炭需求总量不断增加，资源、环境和安全压力进一步加大。为促进煤炭工业持续稳定健康发展，保障国民经济发展需要，提出以下意见：
　　一、指导思想、发展目标和基本原则
　　（一）指导思想。以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路。把煤矿安全生产始终放在各项工作的首位，以建设大型煤炭基地、培育大型煤炭企业和企业集团为主线，按照统筹煤炭工业与相关产业协调发展，统筹煤炭开发与生态环境协调发展，统筹矿山经济与区域经济协调发展的要求，构建与社会主义市场经济_相适应的新
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