对地方人大及其常委会行使重大事项决定权的再思考

目录/提纲：……
一、地方人大及其常委会行使重大事项决定权存在的问题及原因
（一）难为问题
（二）不为问题
（三）虚为问题
（四）滥为问题
二、地方人大及其常委会依法行使好重大事项决定权的措施
（一）提高思想认识
（二）正确处理关系
一是与党委领导关系
二是与政府行使行_的关系
三是与审判机关和检察机关执关系
（三）科学界定范围
一是合法性原则
二是全局性原则
三是人民性原则
四是区域性原则
五是动态性原则
（四）规范运行程序
（五）加强监督反馈
……

　　对地方人大及其常委会
　　行使重大事项决定权的再思考
　　讨论决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项，是宪法、法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。但当前这一职权还没有得到有效的行使，直接影响了地方人大及其常委会职能作用的发挥，也影响了地方国家权力机关的形象和威信。分析地方人大及其常委会行使重大事项决定权方面存在的问题及其原因，探讨改进措施，促使决定权的行使尽可能的到位，是当前人大工作亟需研究的课题。
　　一、地方人大及其常委会行使重大事项决定权存在的问题及原因
　　地方人大常委会设立以来尤其是近几年来，在依法行使重大事项决定权方面进行了积极探索，作出了很大努力，取得了一些进展和成效，一些地方人大常委会还制定了关于讨论、决定重大事项的地方性法规和规范性文件，但从整体上看，重大事项决定权的行使还很不到位，存在的主要问题和原因，笔者认为有
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