行政执法责任制实务研究

目录/提纲：……
一、行政执法责任制的概念
（一）行政执法责任制是一种法律制度
（二）行政执法责任制是一种综合制度
（四）行政执法责任制的核心是责任体系及追究机制
二、建立行政执法责任制的必要性和法理基础
三、行政执法责任制基本原则
（一）职权法定原则
（二）权责一致原则
（三）行政过错和行政惩处相适应的原则
（四）内部监督和外部监督相结合的原则
四、行政执法责任制模式选择
（一）行政执法责任的归责模式
（二）行政执法责任制的运行模式
五、行政执法责任制的制度体系构建
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　　行政执法责任制实务研究
　　[摘要]行政执法责任制是对行政执法责任进行分解、落实、追究的制度体系，文章对其概念、理论基础、基本原则进行了分析，对其归责模式、运行模式以及制度构建进行了探讨和研究，并尝试性地提出了一些构想。
　　行政执法责任制是在我国建立社会主义市场经济_和推进依法治国方略过程中的制度创新，经历了自下而上和自上而下、逐步发展的过程。针对行政执法中“有法不依，执法不严”现象，1988年河北省辛集市率先提出实行执法责任制，建立起保障法律、法规正确实施的新机制。尔后，河北省平山县和赞皇县先后开始推行行政执法责任制。北京市于1990年初针对行政执法亟待加强的现实情况，实行了“百分考核制”，并逐步演化为“执法责任制”。1993年国务院法制局召开“行政执法监督工作研讨会”，总结各地执法监督工作经验，肯定了部分省市实行“执法责任制”的经验。1996年，《行政处罚法》颁布实施后，为了加强对行政执法主体、行政执法行为的规范和约束，加强行政执法工作，许多省、市先后颁布地方性法规和规章，对建立和推行行政执法责任制作出了规定，一些地方和部门通过制发规章或规范性文件试行或推行行政执法责任制。在党的“十五大”上，江泽民同志在政治报告中明确提出：“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制，保证各项工作
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