＊市完善城镇社会保障体系试点实施方案

目录/提纲：……
一、完善城镇社会保障体系的指导思想、总体目标、基本原则和主要任务
二、调整和完善城镇企业职工基本养老保险制度
（一）调整个人账户模式，逐步做实基本养老保险个人账户
（二）改革基本养老金计发办法
（三）为实现基本养老保险省级统筹做好准备
（四）规范基本养老保险参保缴费政策
（五）保障未参保集体企业已退休人员的基本生活
（六）鼓励企业建立企业年金制度
三、积极探索机关和事业单位职工养老保险制度改革
四、围绕促进就业再就业开展并轨工作
（一）坚持就业优先的原则
（二）制定促进再就业的具体目标和措施
（三）加强就业管理服务工作
（四）拓宽并轨工作思路，进一步规范企业裁员行为，做好失业调控工作
五、积极推进城镇职工医疗、工伤保险制度改革
（二）建立完善多层次医疗保障体系
（三）妥善解决困难企业职工和退休人员的医疗保障问题
（四）加强基本医疗保险管理
（六）大力推进工伤保险工作
六、加强和完善城市居民最低生活保障制度
（五）严格进行家庭收入调查
（七）进一步建立健全城市居民最低生活保障的审批和管理监督机制
（八）积极发展慈善机构、服务于贫困家庭的基金会等非营利机构
七、加强社会保障资金的筹集和管理
（二）调整财政支出结构,逐步增加社会保障支出
（三）加强社会保障资金的财务管理,保证社会保障资金安全运行
八、加强社会保障法制宣传,强化社会保障监……
*市完善城镇社会保障体系试点实施方案

为加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，促进老工业基地振兴，全面建设小康社会，根据党的十七大关于社会保障体系建设的目标原则和《　省完善城镇社会保障体系试点实施方案》，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、完善城镇社会保障体系的指导思想、总体目标、基本原则和主要任务
（一）指导思想：以_理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，围绕改革发展稳定的大局,实施振兴东北地区等老工业基地战略及“六个规模推进”战略，大力促进就业再就业，坚持社会保障水平与生产力发展水平相适应，转变观念，自力更生，发挥政府、企业和职工等多方面的积极性，建立就业和社会保障可持续发展的长效机制。
（二）总体目标：建立独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。
（三）基本原则：坚持为老工业基地调整改造服务，促进经济社会全面、协调、可持续发展；由近及远，逐步完善；保持社会保障政策的连续性，改善居民对改革的心理预期；国家统一决策与分级管理相结合，局部利益服从全局利益；以人为本、就业优先，大力促进就业再就业，控制失业率；社会保障标准要与市情及各方面的承受能力相适应，公平与效率相结合，权利与义务相对应；明确划分社会保障事权，调动各方面
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