浅议最低生活保障制度与弱势_保护

目录/提纲：……
一、城市低保产生的背景及产生的社会效应
（一）城市低保产生的背景
（二）城市低保产生的社会效应
二、农村低保产生的背景及其社会意义
（一）农村低保产生的背景
（二）农村低保产生的社会意义
三、我国最低保障制度存在的问题及政策建议
四、我国最低生活保障制度有待完善
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　　浅议最低生活保障制度与弱势_保护
　　[摘要]我国城市居民最低生活保障制度(以下简称“城市低保”)起始于1997年,是党中央、国务院为推进国有企业_转换和结构调整，建立健全城市社会保障体系所确定的“三条社会保障线”中的最后一道安全网。农村最低生活保障制度（以下简称“农村低保”）起步较晚，真正被确立下来是在2007年十届人大五次会议上。至此我国实现了由片面的城市低保制度向农村低保制度扩展进而实现全社会的最低保障。这种制度的正式建立，为构筑国民公平底线，分享社会发展成果，稳定百姓预期，消除二元社会结构，建立共享社会提供了坚实的基础。
　　[关键词]救济、道义性救济、城市低保、农村低保
　　社会救助是指国家和社会团体通过一定的机构和专业人员，运用资金、实物、服务等手段，向无收入、无生活来源及无家庭依靠并失去工作能力，向生活在贫困线以下或最低生活保障线以下的个人和家庭，向一时遭受严重自然灾害和不幸事故的遇难者，实施一种社会保障措施，使这些社会成员基本生活权利受到保护。社会救助制度是国家和社会为保障公民基本的生存权利和维护其最低生活需要所建立的扶贫制度，是社会保护体系最后一道安全网。
　　一、城市低保产生的背景及产生的社会效应
　　（一）城市低保产生的背景
　　改革开放以来，由于我国引入市场经济_，使得社会竞争加剧，社会贫富差距不断扩大，社会结构性贫困所带来的危机感已经超过灾害性贫困，_受到威胁。而我国传
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