进一步加强机关作风建设努力营造跨越式发展的良好环境

　　进一步加强机关作风建设努力营造跨越式发展的良好环境

　　

　　

　　同志们：

　　今天，区委、区政府召开的加强机关作风建设优化发展环境推动会，是一次非常重要的会议。会议的主要任务是，总结我区机关作风建设取得的成绩，分析存在问题，安排部署今后一个时期的工作，动员全区机关干部和行业部门的干部职工进一步增强使命感和责任感，改进工作作风，提高办事效率和服务水平，促进经济跨越式发展。刚才，建委、工商分局、津南供电分公司作了大会发言，交流了体会，一会儿，树起区长还要作重要讲话。下面，我讲三点意见。

　　一、我区机关作风建设取得明显成效

　　近年来，全区各机关、各行业认真贯彻“_”_想，不断加强机关作风建设，努力提高工作效率，树立良好的服务形象，各项工作扎实有序推进，取得一定成绩。

　　1、认真学习贯彻“_”_想，为发展服务的意识有了明显增强。近年来，区委、区政府通过开展“_”_想学习教育活动、宗旨教育和“权力观”教育活动，全区各机关单位和广大干部的宗旨意识、公仆意识、为发展服务的意识明显增强，急基层之所急，想基层之所想，热情为基层服务，努力克服“门难进、人难找、脸难看、事难办”的状况，加强了上下沟通，形成了互相支持，互相理解，互相促进，共同提高的和谐关系；克服了高高在上，脱离基层、脱离群众和不负责任、不思进取、无所作为等官僚作风。工作作风、办事效率、服务质量有了明显的转变和改善，群众对行风的满意程度逐年提高。

　　2、强化管理，
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收费和公路“三乱”；认真执行我市《关于2003年进一步规范中小学收费管理的意见》，逐级落实责任制，签订责任书，实行教育收费承诺公示制；制定了治理公路“三乱”6条规定，确保了道路畅通和交通运输安全。三是减轻农民负担和减轻企业负担工作逐步深入。全面推行农村税费改革试点工作，进一步减轻农民负担；开展了农民建房收费专项治理和对机动车乱收费的调查处理工作，截至目前，共查处涉农案件9件；治理了一些窗口单位存在的吃拿卡要以及乱收费、乱罚款等群众反映强烈的不正之风问题。

　　围绕解决基层和群众关心的热点、难点问题，进一步规范了政务公开的内容、形式、程序和要求。连续多年开展评选勤政廉政“双十佳”活动，组织各界群众对窗口单位和部门的行风状况进行评议，并向社会公开，弘扬了正气，促进了各单位的行风建设，为我区的经济发展创造了良好的环境，促进了全区经济的持续发展。今年1至7月份，全区实现国内生产总值51.59亿元，同比增长23.1%；三级财政收入5.6亿元，增长35.5%，其中，区级财政收入3.03亿元，增长32.7%；全社会固定资产投资14.6亿元，增长78%；农民人均纯收入4183元，增长11.3%，增加423元。为完成全年的各项任务奠定了坚实基础。

　　二、存在的主要问题和当前面临的形势

　　我区的机关作风建设和纠风工作虽然取得了一定成效，但与党和人民的要求还有不小的差距，与我区跨越式发展的要求还有不小的差距。必须清醒地看到，现在有的机关作风和行业风气，企业和群众的满意率还不高，对有些部门和有些方面反映还比较强烈，一些抓过的老问题又不同程度地出现反复，同时在新形势下又出现了一些新的问题。主要表现在：

　　一是大局意识和与时俱进的思想意识还不强。有的单位部门不能站在全区大局的高度看问题，对区委、区政府部署的工作和措施，执行不自觉，落实不到位；有的部门、有的领导干部不能适应形势发展要求，工作存在经验主义，思想意识仍存在固有的思维模式，工作中满足于传统的、程式化的工作方式，缺乏应有的开拓进取意识；有的对下情不甚了解，对企业、群众漠不关心，或稳坐机关，或下去吃喝谋利，把为全区发展服务的责任当作儿戏，一些该做的工作没有做，该办的事没有办，有的为了不出事，宁可不干事。

　　二是机关、部门和行业作风有待改进。个别单位不能严格依法办事，有章不循，办事不公；有的单位罚款、收费任务与部门和个人利益挂钩，存在以罚代处的现象。甚至以权谋私，政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化。有的干部特权思想严重，服务意识淡薄，官气十足，对企业和群众的要求熟视无睹，对他们的困难袖手旁观，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象在少数单位仍程度不同的存在。这些干部没有认清和摆正部门利益与全区经济发展的总体利益的关系，不知道自己手中的权力是谁给的，自己的工资是哪里来的。少数单位和部门机关作风建设不深入：其一“雷声大、雨点小”。在机关作风建设上，尽管区里下了很大功夫，但个别单位、部门总停留在教育和发动层面，对影响投资环境的人和事处理力度不够，放不下机关的架子、舍不了部门的利益、扑不下服务的身子、管不住谋私的欲望；其二“两头热、中间冷”。作风建设热在领导，热在基层和企业，而一些部门的中层干部和具体承办人触动不大，以致在服务过程中这些人员全局观念不强、配合意识较差。有些企业和群众反映，一些部委办局的领导干部通常比较开明，但许多事情到了中间环节总是难办。有的单位个别科长、所长办事存在梗阻问题，个别工作人员利用职权搞“吃拿卡要”。从企业和群众反映的问题看，从一些信访举报、行政投诉和案件查处的情况看，一些干部之所以“冷硬推拖横”，其背后隐藏的是“吃拿卡要报”。其三“搞形式、轻内容”。有的部门搞机关作风建设，做表面文章，制订的工作职能和办事程序与市场经济和入世的形势，与区委跨越式发展的要求不相吻合。

　　三是办事环节多、工作效率低。有的部门和单位不能严格执行行政审批制度改革的各项规定，没有很好地落实“一站式办公”“一条龙服务”，办事效率低，工作推诿、拖拉、扯皮，影响了发展的大环境。

　　四是服务质量、办事能力有待进一步提高。有的单位和部门不能主动为企业和群众办实事、解决实际问题，重管理、轻服务。有的干部办事能力差，缺乏办成事的能力，甚至有的成事不足，败事有余。有的缺乏事业心、责任感，无所事事，得过且过；一些部门和办事人员对服务对象的要求，有的明明动一下脑筋，变一下方式就可以办好，却一推了之，看似坚持原则，实则怕麻烦，怕担责任，不求有功，但求无过；一些部门工作人员有的不注意学习，业务不精、政策不明，让服务对象来回撞墙。有的职业道德素质较差，个别干部不思工作，不干事业，成天为了一己之利千方百计地拉关系、找门子，影响了工作，损害了形象。尤其值得注意的是，当前市场竞争异常激烈，一些企业在发展中遇到很多困难和难题，有的干部不但不伸援助之手去“雪中送炭”，反而吃拿卡要，“落井下石”，甚至对困难企业也不放过。

　　五是公开透明度不够。有的单位无论是公开的内容、形式、时限，还是公开的程度、监督和实效，都不同程度地存在问题。有些单位只限于一般办事时限、收费规定等固定内容的公开，而没有办事过程、结果的公开，尤其对违章、违规、违法的处理结果更是很少公开，其背后不同程度地掩盖着不公不廉的问题。

　　六是不能依法行政，服务经济发展，在执法方法存在两个方面的问题。一是机械执法；二是个别单位有章不循，有 ……（未完，全文共12326字，当前仅显示2932字，请阅读下面提示信息。收藏《进一步加强机关作风建设努力营造跨越式发展的良好环境》）