特种设备安全管理

目录/提纲：……
一、动因与内容
二、主要做法
三、初步成效
一、围绕核心重基础，注重延伸抓深化，多层面推进“五位一体”新模式构筑
（一）健全“五位一体”制度体系
（二）有效利用“五位一体”人财物
（三）构建“五位一体”信息平台
一、基本概况
二、企业安全主体责任落实现状及特种设备安全监管面临的难题
（一）从企业主体责任不够落实方面看
（二）从政府监管力量相对不足方面看
（三）从传统管理模式效率不高看
三、依托信息化平台，完善管理网络，促进企业落实安全主体责任
（一）开发《北仑区特种设备管理系统》，还企业一个“知情权”
（二）规范和完善特种设备管理网络，送大家一个“共享权”
（三）采取多种实施手段，给自己一个“减压权”
四、取得的初步成效
（一）推动了企业安全主体责任的落实
（二）加快了安全监管合力的生成
（三）促进了日常工作效率的提高
一、主要做法
（一）突出重点抓组网
（二）严格条件抓人选
（三）因人制宜抓培训
（四）互动互查抓制度
（五）稳定队伍抓帮扶
二、取得的初步成效
（一）畅通信息，能及时掌握特种设备变动情况
（二）管理到位，对在用特种设备实施有效监管
（三）互动交流，联络了感情,融洽了关系，提高了特种设备管理水平
（四）有效宣传，营造了良好的特种设备管理氛围
（五）监管强化，夯实了长效监管机制组织基础
三、存在的问题和不足……

　　大力推进主体责任落实
　　切实保障特种设备运行安全
　　嵊州市质量技术监督局
　　
　　特种设备使用安全事关人民群众的生命和财产安全，事关_的大局。为保障特种设备使用安全，从去年开始，我们在特种设备使用单位中，开展了落实安全主体责任工作的探索，收到了较好的效果。
　　一、动因与内容
　　近几年来，随着我市经济社会的快速发展，锅炉、压力容器、电梯、起重机械、压力管道等特种设备使用数量迅速增加，全市登记在册的在用固定式特种设备从2004年的1526台增加到目前的4300余台，各类气瓶30余万只，压力管道30余公里，涉及使用单位1600余家。随着特种设备数量的增加，使用单位出现了许多新情况、新问题。主要表现在三个“缺失”：一是人员缺失，一些特种设备使用单位既没有主管领导，又没有具体的管理机构、管理人员，也没有通过培训考核持证上岗的操作人员；二是制度缺失，有的特种设备使用单位既没有建立健全特种设备安全管理制度和安全操作规程，也没有建立规范的特种设备安全技术档案；三是责任缺失，有的特种设备使用单位的主要负责人连什么是特种设备的概念都不清楚，对自己应承担的安全责任更是不了解，缺少保证特种设备使用安全的措施。这些问题都给我们的特种设备使用安全带来了严重的事故隐患，也给我们监管部门带来了很大的监管压力。我局没有专门的特种设备安全监察科室，只有两名安全监察人员，监管能力十分有限，监管责任如千钧压顶。要改变这一状况，保障特种设备使用安全，必须找准工作的突破口，设计好工作的载体。经过充分的调查研究和论证，我们局领导班子一致决定在全市全面开展推进特种设备使用单位安全主体责任落实工作，以此作为保障特种设备使用安全的抓手，要求使用单位按照“三落实、两有证、一检验、一预案”的要求，重点做好以下几方面工作:（1）依法设置特种设备安全管理机构或者配备专（兼）职的安全管理人员；（2）建立特种设备安全技术档案；（3）建立健全特种设备安全管理制度、岗位安全责任制度、安全操作规程和事故应急处理预案；（4）对在用特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置、有关附属仪器仪表进行定期检查、校验、检修和日常维护保养，发现异常情况的及时处理，并做好各项安全检查记录；（5）严格履行特种设备使用登记、申报定期检验、维护保养、安全管理和作业人员安全教育培训及持证上岗等义务，并建立考核责任制；（6）保证必要的安全投入，及时消除安全隐患，确保特种设备的运行安全。
　　二、主要做法
　　我市推进特种设备使用单位安全管理主体责任落实工作主要突出了“四轮驱动”，注重抓好以下四个环节：
　　1、政府推动。市委、市政府十分重视特种设备安全工作，对这次全市推进特种设备使用单位主体责任落实工作采取了一系列措施。一是成立组织。市政府专门成立了推进工作领导小组，由分管副市长任组长，市委宣传部、市府办、质监局、安监局、经贸局、公安局等部门负责人和乡镇（街道）、开发委的分管领导为领导小组成员，负责全市特种设备安全主体责任落实工作的组织实施，领导小组办公室设在质监局。二是明确任务。按照市政府的要求，市政府办公室、市安全生产委员会办公室，先后发出《嵊州市人民政府办公室转发市质监局关于加强特种设备安全工作意见的通知》 、《关于印发嵊州市2007年度特种设备安全监管工作要点的通知》、《关于印发<关于进一步推进特种设备安全主体责任落实工作的实施方案>的通知》、《关
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