区特种设备监管难题及对策分析

目录/提纲：……
一、南明区特种设备基本情况
（一）数量：我区现共有在册特种设备数量13475台
（二）分布情况：总体而言，我区特种设备基数大、分
（三）监察人员情况：南明区市场监督管理局共有持证
二、南明区特种设备安全监管之难题
（一）部分企业安全责任意识不到位
（二）缺乏专业性监管人员，监管力量薄弱
（三）特种设备监管系统信息欠完善
（四）特种设备“黑户”成监管漏洞
（五）特种设备安全教育宣传不够
（六）花果园电梯安全隐患大
（八）老旧小区电梯“老龄化”现象凸显
三、破解安全监管难题之对策
一、落实企业安全责任主体意识
二、加强特种设备安全培训，夯实基层监管力量
三、完善特种设备安全监管系统信息
四、结合监管平台，依靠分局力量，充分摸清我区各类特种设备底数
五、加强特种设备安全教育宣传
六、继续开展花果园电梯安全隐患排查工作
七、开展安置房、老旧小区脱管电梯清查工作
……
南明区特种设备监管难题及对策分析

一、南明区特种设备基本情况
（一）数量：我区现共有在册特种设备数量13475台。其中在用特种设备9009台，在用设备总量居贵阳市首位，占比21.6%。在用设备数中电梯6715台，压力容器358台，锅炉113台，起重机械1492台，厂内机动车辆305台，游乐设施16台，压力管道10条，无客运索道。南明区区现有特种设备使用单位964家，电梯维保单位121家。电梯数量与2014年的4083台相比增加了近2632台，三年时间内平均增长率为15.6%，增长速度很快，新增电梯主要集中在花果园片区。
（二）分布情况：总体而言，我区特种设备基数大、分
布广。电梯主要分布为在各大住宅小区及商圈，其中花果在用电梯总量2630台，占全区在用电梯总量的40%左右；压力容器、锅炉主要分布在火车站、机场、医院、酒店、食品工业园、各大
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监管漏洞。特种设备使用登记是做好特种设备安全监管的重要关口，但厂场内机动车、锅炉、压力容器因其使用地点的隐蔽性，若使用单位不主动办理使用登记，成特种设备违法使用“黑户”，我局在监管工作中很难发现，另外部分单位的锅炉使用存在间歇性，报检、报停、启用手续办理不及时，也存在违法违规使用现象，存在安全隐患。
（五）特种设备安全教育宣传不够。目前电梯故障一个重要原因是人为造成，文明乘梯、安全乘梯未能深入人心。电视、广播、报纸等主流媒体至今没有关于电梯安全使用的宣传，政府对电梯安全宣传的投入也少，居民电梯安全知识了解甚少，缺乏电梯是“我”的财产意识。
（六）花果园电梯安全隐患大。花果园的安全隐患主要表现在四个方面：一是“水”的问题，雨季电梯井道底坑进水，消防管道破裂、居民用水不慎导致电梯井道进水，都严重影响电梯安全正常运行；二是“电”的问题，花果园片区电压不稳，导致突然停电，造成大面积停梯，从而产生电梯困人等安全隐患；三是设备采购不及时，采购流程繁琐、时间长，严重影响故障电梯的及时修复；四是安全管理人员不足，不能满足工作需求，存在电梯呼叫铃无人接听，居民反映电梯故障问题不能及时解决等情况。
(七)安置房、廉租房电梯监管难题。我区许多安置房、廉租房因物管费、住建局与房开责任主体不明等原因，无物业公司愿接手管理，电梯也未签订维保单位，造成电梯脱保、超检等违规使用现象，存在极大安全隐患。
（八）老旧小区电梯“老龄化”现象凸显。我区15年以上老旧电梯数量逐年增加，由于管理责任的缺失，一些老旧电梯沦为“三无电梯”，即无使用单位、无管单位、无维保单位。且一些维护不当的老旧电梯故障频发，需适时大修更新，但由于费用很大，又无有效机制保障，导致老旧小区电梯改造更新面临很多问题。例如，有时遇到电梯具体改造内容难以统一又受到资金和改造时限制约时就出现电梯停运或者“带病运行”等情况。
三、破解安全监管难题之对策
一、落实企业安全责任主体意识。将医院、车站、商场、公园等公众聚集场所纳入重点监管单位，与其签订《南明区重点监控特种设备使用单位安全管理责任书》，对重点监管单位进行每季度一次现场检查并召开一次安全工作例会，督促各单位提高安全防范意识，在日常监察中，帮助企业建立健全安全责任制度、安全技术档案，加强安全生产宣传。
二、加强特种设备安全培训，夯实基层监管力量。积极组织全局执法人员对《特种设备安全法》的学习，协调市局多开展特种设备安全监察员培训，加强我局特种设备安全监察员队伍建设。同时，也要注重业务科室与分局的学习交流，分享监管经验，切实提升我局特种设备监管水平。
三、完善特种设备安全监管系统信息。组织开展特种设备安全监管系统数据库清理工作，对信息不完善的特种设备及相关单位，通过电话及实地走访的方式进行完善，对发现的陈旧、错误信息及时修改，提高数据完整率和准确率。
四、结合监管平台，依靠分局力量，充分摸清我区各类特种设备底数。组织分局开展全区特种设备底数清查工作，尤其针对未办理使用登记的特种设备“黑户”企业，各分局要充分掌握本辖区特种设备数量、分布状况、使用状态，并建立健全台账，做到 ……（未完，全文共2652字，当前仅显示1686字，请阅读下面提示信息。收藏《区特种设备监管难题及对策分析》）