发改委关于市级机公车改革模式的研究--提高科学性 确保公信力

目录/提纲：……
一、全国公务用车制度改革的现状及模式
（一）集中管理，有偿使用
（二）核定费用，发放车票
（三）保留公车，发放补贴
（四）取消公车，发放车贴
二、*市级机关公车改革的制度设想
（一）一个思路：试点先行
（二）两个核心：车贴标准科学合理，车子拍卖公开公正
（三）三个理念：单轨制、货币化、市场化
三、*市级机关公车改革需要探讨的问题（略）
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　　近年来，全国公车急剧膨胀，使用管理趋于失控，公车消费已成为各级公共财政的沉重负担。由于现行公务用车制度成为行政开支的黑洞、滋生腐败的温床，弊端日渐显露，老百姓将其称之为“马路上的腐败”、“屁股下的腐败”，要求改革的呼声日益增高。在机关住房制度和移动通讯货币化补贴等改革已深入进行并取得积极成效的今天，推进公务用车制度改革显得尤为迫切。
　　一、全国公务用车制度改革的现状及模式
　　公务用车制度是国际通行的公务消费制度，但中国现行公车制度是革命战争年代供给制的产物，其主要特点是：计划控制指标，行政配置资源，从买车、养车到用车，一切费用都由财政支付，并且建立一支庞大的驾驶人员及车辆管理队伍。1984年以前，国家对公车控制较严，当时规定只有党和国家的高级干部（正部和65岁以上常务副部级）才有资格配备专车；局级以上从事公务可乘坐轿车，县团级以上的官员只能使用吉普车和自行车。1984年这一规定被取消（也有人认为这一规定并未取消），由于经济社会飞速发展，公务活动繁忙，政府财力明显增强，中央与地方党政机关、事业单位、群众团体等竞相购买公车，经济发达地区一个乡镇配备17、18辆公车不算稀奇。公车消费开始由较高职务向较低职务扩展，呈现愈演愈烈之势。
　　国际上公车制度主要有职务消费和公务需要两种，中国公车制度则是职务消费和公务需要的混合体,从实物制度“演变”为特权制度、从待遇制度“转变”为福利制度，运行费用居高不下，资源配置劣化不公，超编超标、公车私用等问题越来越突
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