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政法系统对县域法治化建设的_调研报告

发表时间:2009/4/5 8:41:45
目录/提纲:……
一、依法_与法治建设
二、法治建设的现状及法治实践
三、法治建设面临的问题和困难
四、推进县域法治化建设的建议和思考
(一)党必须要依法执政
(二)政府及部门必须要依法行政
(三)司法机关必须要公正司法
(四)公民必须要学法守法
(五)市场主体要依法诚信经营
(六)要切实强化对法治建设的组织保障
……

  以_推进县域法治化建设的思考
  _十六届_全会通过的《__关于加强_执政能力建设的决定》明确提出,党必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。深入贯彻落实依法_方略,扎实地推进县域法治化建设,是依法_和依法执政在县级的必然要求和具体实践,对于促进县域经济社会全面协调可持续发展,具有十分重要意义。
  一、依法_与法治建设
  1997年,_十五大将依法_确立为基本的_方略,“依法_,建设_法_家”于1999年已经被写入宪法,_十七大明确提出“全面落实依法_基本方略,加快建设_法_家”。可以说依法_已经成为我国的一项_的基本国策,各地、各部门及各级领导对法治建设越来越重视,法治在我们的工作生活中起着越来越重要的作用,不学法守法、不依法行政、依法办事、无视法治将会与时代格格不入。尤其是行政机关及工作人员更要学法守法、依法行政,例如:最近,_发生了多件城管执法事件,社会影响很大。南京发生城管打人致使市民大便失禁事件,引发众怒处境尴尬,**发生了城管执法大队副大队长李志强被商贩刺死事件,深圳发生了6名城管执法队员被“扒裤子”事件。上述事件在我国许多城市上演,且无论从数量或者强度,都呈现出上升的趋势,似乎预示着城管执法陷入了困境。无容置疑,自从城市管理相对集中行政处罚权制度全面推行以来,城管执法在我国城市管理方面发挥
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略943字,正式会员可完整阅读)…… 
里士多德曾指出:法治应该包含两层涵义“被制定的法律是获得大家普遍遵守和服从的法律,而大家所服从的法律是制定的良好的法律”。这句话主要有两层涵义:一是法律应当受到普遍遵守并保持至高无上的权威。二是上述服从之法乃是良法,即合乎正义之法,而非恶法,良法是法治建设的基础。
  法治作为治理国家的原则和方法,中国有四句话16个字概括为:有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。这也是对贯彻落实依法_方略的基本要求。要正确把握依法_的科学内涵,所谓依法_,就是广大人民群众在_领导下,依照宪法和法律规定,通过多种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事务,管理社会事务,使国家各项工作都依法进行,逐步实现_民主的法制化、制度化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法的和注意力的改变而改变。贯彻依法_的基本方略,加强法治建设,要求必须从立法、执法、学法、司法、守法等全方位进行逐步推进。
  二、法治建设的现状及法治实践
  江苏作为_经济较发达省份,依法治省工作较之其他省份起步较早、较快。2004年7月,江苏省委颁布了《法治江苏建设纲要》,明确提出了“法治江苏”的概念。2005年11月,江苏省委作出了深入推进法治江苏建设的战略决策,标志着江苏依法治省进入了全面推进的新阶段。2005年11月,省委作出了《关于在全省开展建设“法治江苏合格县(市、区)”活动的决定》,2006年,省人大常委会也作出了《关于推进法治江苏建设的决议》,从而使法治江苏建设有了_政策和地方法规的依据。《决定》提出了从2006年起,要以依法行政,公正司法为重点,以开展建设“法治江苏合格县(市、区)”活动为载体,贯彻落实依法_基本方略和《法治江苏建设纲要》,努力实现法治江苏建设的软着陆。2007年年5月18日,省制定下发了苏法治(2007)3号《“法治江苏合格县(市、区)”创建工作考核实施办法》、《2007年“法治江苏合格县”创建工作考核内容及评分标准》。省《考评办法》和《考评标准》是各地开展法治建设的重要依据。为深入推进法治江苏建设,2007年2月28日,省依法治省领导小组在南京召开了全省法治江苏建设工作现场会,总结推广南京市通过大力实施法治惠民实事工程,使法治建设的成果惠及于民的经验和做法,时任省委书记李源潮对南京经验的肯定。2007年6月25日,省委、省政府又在泗阳召开全省深入推进法治江苏合格县(市、区)创建工作现场会,时任省委书记李源潮、时任省长梁保华分别就推广泗阳经验作出批示。法治泗阳建设经验是把法治建设列为“一把手”工程,形成了“党委统一领导,人大、政府、政协各司其职,政法委组织协调,各部门密切配合,人民群众广泛参与”的良好工作局面。2008年3月26日,省委省政府在泰州市召开全省基层执法评议工作现场会,推广泰州市在基层站所召开执法评议的典型经验。
  建设法治江苏,是依法_基本方略在江苏的具体生动实践,是对依法_理论的丰富发展和创新,是平安江苏建设的巩固、完善和升华。江苏在_率先提出建设法治江苏是对依法_作出的一个贡献,原江苏省委书记李源朝提出的“法治江苏”建设的目标是:“事事有法可依,人人知法守法、各方依法办事”。江苏提出了在_率先发展的“五大载体”:“法治江苏、平安江苏、文化江苏、诚信江苏、绿色江苏”,“法治江苏”名列其首。所谓“法治江苏”就是江苏要更快更好地发展,江苏经济在_率先发展,法治建设也要在_率先发展。去年,江苏gdp占_的1/8,财政收入占_的1/10,江苏对_的贡献很大。如果在一个地区gdp人均达到了3000美元,是一个危险期,也是一个矛盾凸现期,社会矛盾比较尖锐,如城乡收入差别达到了3.53:1。丰县作为经济欠发达地区,经济发达地区的矛盾我们有,经济欠发达地区矛盾问题我们也有。所以在巩固平安建设的基础上,加强法治建设,促进经济发展和_的任务非常繁重,法治要求也更高。在现代社会,法治已作为一种主要的_方式,而不是其他方式。例如:1945年,民主人士黄炎培先生曾向_提出建议:_执政,能否找到一个办法,跳出历史上的周期律,即:一党一国一_“其兴也勃焉,其亡也忽焉”,提醒_牢记《甲申三百年祭》中李自成只做了30天皇帝的经验教训。这个经验和教训就是:治理国家不能靠人治,还要靠法治。
  三、法治建设面临的问题和困难
  近几年来,丰县始终坚持以_为指导,大力实施“工业立县、民营兴县、项目强县、环境优县”战略,不断开创县域经济社会又好又快发展的新局面,在抓发展、促和谐中,把法治建设作为构建和谐社会的切入点,按照省、市关于法治建设的精神和要求,结合丰县实际,积极探索具有地方特色的法治创建新路,进一步加强组织领导,建立健全法治建设工作机制;严格规范行政执法行为,促进依法行政;深化执法规范化建设,推进公正司法;深化大普法教育,着力提高全民法律素质,法治建设取得了明显 ……(未完,全文共11129字,当前仅显示2647字,请阅读下面提示信息。收藏《政法系统对县域法治化建设的_调研报告》