关于促进农村土地依法有序流转的建议

目录/提纲：……
一、我县农村土地流转的总体情况和主要特点
（一）土地流转形式多样
（二）土地流转的动机发生了变化
（三）土地流转的范围不断拓宽
（四）土地流转的市场取向开始显现
（五）土地流转的效果初步显现
（六）土地流转的纠纷大幅度增加
二、农村土地流转存在的主要问题
（一）流转行为不规范，土地承包纠纷隐患较多
（二）土地流转范围较小，规模化经营程度不高
（三）农村劳动力大量外出，土地撂荒现象日益突出
三、影响农村土地流转的主要因素
（一）传统思想观念的束缚
（二）土地经营比较效益低
（三）土地流转机制不健全
（四）农民转移就业空间小
（五）农村社会保障跟不上
四、促进农村土地依法有序流转的政策建议
（一）进一步做好农村土地承包完善工作
（二）加强对土地流转必要性的宣传
（三）坚持因地制宜分类指导
（四）建立健全土地流转管理机制
（五）制定鼓励土地流转的政策措施
（六）加快推进农村富余劳动力转移
（七）逐步完善农村社会保障机制
……

　　
　　土地是人类赖以生存的最基本的生产资料，是农民的“命根子”。为了创新土地承包管理，加快土地流转步伐，加速实现家庭联产承包责任制与现代农业的顺利对接，实现农业产业结构调整和增加农民收入。根据全市统一安排，近日，县农业局组织全县农经系统，对全县农村土地流转情况进行了统计调查，笔者受市农业局委派参加了全市农村土地流转情况调研，分别听取了“三县两区”有关乡村干部、种植大户和承包农户对土地流转工作的意见和建议，初步掌握了农村土地流转的总体情况、主要特点和存在的问题及主要制约因素。
　　一、我县农村土地流转的总体情况和主要特点
　　截止2006年底，我县农村实行家庭承包经营的农户167208户，承包耕地面积504590亩。截止2007年3月，全县土地流转面积达58990亩，涉及农户27686户，分别占承包面积的11.7%和承包户数的16.5％。
　　随着国家一系列惠农政策的出台，特别是全面取消农业税后，我县和全市兄弟县（区）的农村土地流转显现出一些新的特点，主要表现在以下几个方面。
　　（一）土地流转形式多样。我县土地流转涉及面广，从流转土地受让对象来看，农户之间流转55628亩，流向机关干部及科技人员186亩，流向城镇居民1273亩，流向专业大户
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