规范政府非税收入管理调研报告

目录/提纲：……
一、我市非税收入的构成、规模及特点
二、管理方面存在的薄弱环节
一是认为非税收入并非真正的财政收入
三是认为非税收入规模过大影响了财政收入质量
三、进一步规范非税收入的思路和建议
一是调整和优化支出结构，规范资金供给范围，合理引导非税收入流量及流向
……

　　非税收入是指政府以收费、基金、罚款、摊派、捐助等方式筹集的用于履行政府职能的收入，是除税收以外的其他财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。加强政府非税收入管理对市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能、增强财政宏观调控能力、促进社会经济发展，具有十分重要的意义。近年来，市委、市政府及财政部门越来越重视政府非税收入，加大了管理力度，并取得了一些成效,但问题仍然较多,加强和规范非税收入管理显得尤为迫切。
　　一、我市非税收入的构成、规模及特点
　　从我市财政收入构成来看，主要由税收收入和非税收入组成。非税收入主要包括排污费、水资源费、教育费附加、罚没收入、行政事业性收费、税务部门罚没收入、国库存款利息以及基金收入等。从规模上看，非税收入占财政收入的比例较大，且收入额呈逐年上升的趋势。2005年我市非税收入额为23,090万元，占当年全部财政收入的18
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