工商行政管理机关行政处罚程序授课资料2

　　二、 一般程序
　　行政处罚的一般程序也称普通程序，是工商行政管理机关调查、处理违法行为最常用、最重要的处罚程序。它是对违法事实比较复杂或者情节比较严重的违法行为，给予法定的、较重的行政处罚时所使用的处罚程序。根据28号令的规定，共有四节44条，主要分十步走，一是确定管辖，二是立案，三是调查取证，四是拟定调查终结报告，五是核审，六是告知，七是决定，八是下达处罚决定书，九是执行，十是立卷归档。工商行政处罚的一般程序，个人理解可分为立案、调查取证、决定、执行四个阶段
　　（一）立案。立案是工商行政管理机关对发现的涉嫌违法行为进行正式调查的开始程序，是初步调查和正式调查的中间环节。
　　1、案件的来源。所谓案件来源，指的是发现案件的途径。根据总局28号令的规定，工商行政管理机关发现案源主要有两个途径：一是通过监督检查职权发现违法行为（第16条）。比如通过市场巡查、执法检查、商品质量抽检等途径发现案源；二是通过公民、法人或者其他组织的投诉、申诉、举报，或者其他机关移送、上级机关交办等渠道发现案源（第17条）。两者相比较而言，前者是主动发现案源，后者则是被动发现案源。
　　2、立案的条件。考虑到工商行政管理机关执法领域广、案件类型多、案件具体情况复杂等问题，2
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