深化土地制度改革是当务之急

河北定州因征地引发的６位农民被打死的事件是令人悲伤的。不论这件事情的具体诱因是什么，其背后所隐藏的制度缺陷是不容否认的。如果不从制度变革上做文章，类似河北定州所发生的事情恐怕还会出现。遗憾的是我们的一些同志还想通过一些技术性的调整来解决现在的难题。如果坚持这种思路，只能使问题越来越严重，贻误改革时机，产生更大的祸患。
　　半截子土地产权的特征
　　现行农村土地承包制是上世纪８０年代初开始推行的。在这个制度下，农民获得了很大的生产自主经营权。农民用交够国家的，留够集体的，剩下是自己的这样的俗语来概括这个制度的特点。实行这个制度之后，农民的生产积极性得到空前释放，粮食生产总量迅速增加，绝大部分农民在短期内解决了温饱问题。这个制度还支持了我国农村乡镇企业的发展，使一部分农村实现了城市化，一部分农民走上了致富之路。
　　然而，现行农村土地承包制还是没有解决农民的土地财产权问题。过去的改革称得上是半截子土地产权改革。这种半截子土地产权有以下两个显著特征：
　　第一，农民在农业土地使用中的所谓承包权不稳定。承包地常常被村集体领导重新分配，农民
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