县长在全县财政国库管理制度改革动员暨业务培训会上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，充分认识财政国库管理制度改革的重要意义
（一）推行财政国库管理制度改革，是建立社会主义公共财政_的客观要求
（二）推行财政国库管理制度改革，是规范财务管理、提高理财水平的重要措施
（三）推行财政国库管理制度改革，是提高政府宏观调控能力的必然要求
（四）推行财政国库管理制度改革，是有效预防腐败、建立廉洁政府的有效途径
二、突出重点，积极稳妥地推进全县财政国库管理制度改革
（一）把握三项原则
一是要坚持“三个不变”的原则
二是要坚持规范操作的原则
三是要坚持高效运转的原则
（二）实施四项改革
一是要建立国库单一账户体系
二是要实行国库集中收缴
三是要建立分月用款计划
四是要实行国库集中支付
（三）落实四项措施
一是要细化预算编制
二是要拓宽政府采购领域
三是要建立技术支撑
四是要完善监督机制
（四）抓好四项工作
一是要加强组织领导
二是要加强政策宣传
三是要加强业务培训
四是要加强监督检查
……

同志们：
今天，县委、县政府召开全县财政国库管理制度改革动员暨业务培训会议，主要任务是安排部署全县财政国库集中收付制度改革工作，统一思想认识，强化工作措施，确保我县财政国库管理制度改革工作稳妥推进。围绕这一任务，我讲两点意见。
一、统一思想，充分认识财政国库管理制度改革的重要意义
推进财政国库管理制度改革，推行国库集中收付制度，是指政府所有的财政性资金集中于国库单一账户，收入直接缴入国库或财政专户，支出由财政国库单一账户体系根据单位批准的预算和用款计划，直接将款项划入收款人账户的一种新型制度。我县现行的财政资金拨付方式，是将财政资金拨给各预算单位设立的多重账户，并由各单位支付给具体的收款人。随着市场经济_不断发展的需要，这种方式越来越不适应市场经济_下公共财政的发展要求，在支出管理上暴露出许多弊端，主要表现为：预算单位多头、重复、分散设立账户，导致财政资金活动透明度不高；财政资金过早流出国库，大量滞留在预算单位，降低了资金使用效率；资金支付缺乏
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