市事业单位机构编制情况调查与思考

目录/提纲：……
一、全市事业单位运行发展总体呈现良性态势
（一）事业单位机构编制人员总量得到有效控制
一是事业单位机构总量得到较好控制
二是事业单位编制数量得到较好利用
三是事业单位实有人员数量逐年递减
（二）事业单位人员待遇稳步提高
一是从人员经费上对全市事业单位的发展给予了保障
二是改革了事业单位人员的工资结构
三是实施了学校教师的绩效工资
（三）事业单位资源得到进一步优化配置
（四）事业单位自我发展意识不断强化
二、存在问题
（一）部分事业单位主体地位不能完全独立
（二）部分事业单位人员存在被借和借人现象
（三）部分自收自支事业单位缺少收费运转困难
三、对策及建议
（一）改革管理模式，进一步巩固加强事业单位法人主体地位
一是要政事分开
二是要简政放权
三是要严格《事业单位法人证书》使用制度
四是要规范事业单位财务制度，赋予事业单位法人经济自主权
（二）实行定岗定员，下大力推行机构编制实名制管理
一是建立人员定编定岗信息库，并随时对其进行更新
二是从严控制事业单位借用工作人员
（三）实行动态管理，规范事业编制配备
（四）加快推进事业单位分类改革
一是对管理类和执法类事业单位，按照“清理、归并、精简、规范”的要求进行改革
（五）改革财政补助_和分配方式，确立“花钱办事”_
……

为切实掌握全市事业单位机构编制基本情况，做好事业单位分类改革的基础工作，从下半年起，该市编办会同市人事局、法制局、财政局、劳动局等部门一起，通过重点走访、召开座谈会、发放调查问卷及填报统计表等形式，对全市事业单位机构编制情况进行了专题调研，主要情况如下。
一、全市事业单位运行发展总体呈现良性态势
（一）事业单位机构编制人员总量得到有效控制
近年来，该市坚持从严从紧控制事业单位机构编制,通过健全管理机制、严格执行政策、规范管理程序、推进机构编制实名制等一系列措施，基本建立起了科学的机构编制管理秩序，事业单位机构编制管理走上制度化、法制化、规范化的轨道。
一是事业单位机构总量得到较好控制。严格执行省、市编办提出的“不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位”的要求，控制事业单位的机构和编制。近年来，该市积极推进事业单位改革，通过对49家经营性服务类事业单位实行改制转企、22个乡镇综合配套改革，以及对教育、农业、国土系统中职能相近、规模较小的事业单位进行资源整合等
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