全县群众集体上访情况的调研报告

目录/提纲：……
一、客观正视我县集体上访现状
（一）基本情况
（二）特点
1、人员多、规模大、行为激烈，反映的问题范围统一
2、主体广泛性，组织化倾向明显
3、信访诉求复杂化，处理难度加大
4、集访的择机性和持续性日渐突出
二、分析集访现象的主要成因
（一）社会经济发展因素
3、由于全县近年来实施“紧盯大项目，创新促转型”战略
（二）基层组织、行政机关和干部责任效能因素
3、基层组织战斗力不强
4、诉求渠道不够通畅，办事效率不高
5、解释疏导不够到位
（三）人民群众的内在因素
1、群众思想观念上存在误区
2、安全心理作用
3、一些别有用心的人，钻政策的空子，抓住一点，攻击其余
6、政策问题引发“连锁反应”
三、集体上访的对策建议
（一）处理集访的原则
1、坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则
2、坚持整体联动的原则
3、坚持实事求是的原则
4、坚持善后跟踪的原则
（二）超前谋化分析研判
1、减少和消除外部诱因
2、未雨绸缪，做好防范工作
（三）落实长效工作机制
1、完善和落实矛盾纠纷排查调处机制
2、完善和落实集访的预防处置机制
3、完善和落实联席会议协调机制
4、完善和落实信访工作组织领导机制
5、完善和落实_风险评估机制
6、完善和落实领导接访包案、有效解决问题的信访终结机制
7、加大责任追究力度
（四）依法维……
全县群众集体上访情况的调研报告

根据县委的统一安排，信访局积极开展“宿迁更大突破之我见”大调研、大讨论、大实践主题活动，我本人积极参与，广泛开展调查研究，积极接待来访群众，了解社情民意，召开相关科室，相关单位，以及信访群众座谈会。切实找准影响跨越发展稳定的矛盾和问题，特别是对人民群众集体上访，做了重点的调研。

集体上访是指5人以上就同一诉求所进行的共同上访，它是社情民意的“睛雨表”。近年来，全县经济建设和社会事业呈“跨越式”发展，各种利益关系错综复杂，各类矛盾逐渐暴露出来，越来越多的群众通过信访渠道来表达诉求，集体上访时有发生，且在人数、手段、方式等要素上有逐渐极端化的倾向，给我县的社会经济发展环境带来了不同程度的负面影响。可以这么说在相当长一段时期内，我县依然会处在社会矛盾集中凸显期。正确认识和预防、处理集访，对于做好新时期的信访工作，维护全县_，为“全国平安建设先进县”三年再夺标，为服务实施“紧盯大项目，创新促转型”战略目标的实现具有十分重要的现实意义。

一、客观正视我县集体上访现状

（一）基本情况

1、根据数据比较：2008年集访与2007年相比批次、人次分别下降30.3％、42.1％；2009年集访与2008年相比受金融危机影响批次、人次分别上生11.9
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