加强_制度建设的着力点

目录/提纲：……
一、积极推进党内民主制度创新
一是确保党代表任期制取得实效
二是完善_决策制度
三是改革和完善党内选举制度
四是健_员民主权利的保障机制
二、加强_制度建设的科学性、系统性和可操作性
三、提高_制度的执行力
一要建立健全制度教育机制
二要建立健全监督检查机制
三要建立和完善制度执行工作的责任制
四、正确处理_制度建设与国家法制建设的关系
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加强_制度建设的着力点
　　
　　_制度建设不仅包括党内制度建设，还包括党规范与国家、社会各方面关系的制度建设。在新的历史条件下，_制度建设的改革创新，要贯彻落实_，坚持以人为本的理念，尊重党员的主体地位，使党内各项制度之间协调一致、相得益彰。
　　一、积极推进党内民主制度创新
　　党内民主的制度创新，是_制度建设的重中之重。具体而言，党内民主制度建设应在以下方面取得新突破。
　　一是确保党代表任期制取得实效。_十七大提出“实行_代表大会代表任期制”的要求。2008年7月，__印发了党代表任期制暂行条例，从制度上切实扩大了党代表在会议期间的权利。党代表任期制要取得实效，关键在于党代表能不能民主地产生，党代表只有通过民主选举机制产生，才会更主动地履行代表的职责，主动联系党员、向党员述职、接受党员监督和参与党内事务等。
　　二是完善_决策制度。近
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作用，作为党内制度创新的重点，大力推进党务公开。
　　二、加强_制度建设的科学性、系统性和可操作性
　　科学原则是制度建设的根本要求和首要条件。每一项制度的出台，必须考虑其是否符合客观实际和_组织机构、_活动和_肌体的运转规律，不断排除各种违背科学的因素，维护制度的权威。提高制度的科学性，不仅要求在制定制度时，必须注意该制度与客观环境的有机联系，使制定的制度适应党所处的社会环境和_任务的要求，还必须注意研究_市场经济条件下_建设的特点与规律，尊重人民群众的首创精神，总结我们的成功经验，借鉴国外的有益做法，有针对性地建立健全相应的制度措施。尤其要注意把那些经过实践检验的成功做法上升为法规制度，把那些通过查处和解剖案例得出的规律性认识，运用于法规制度，保证制定的各项法规制度行得通、做得到、管得住、用得好。
　　系统性原则是制度建设的内在要求。制度建设不只是制定各项规章条例，还要使各种制度互相联系、彼此呼应，形成一个有机完整的制度网络和体系。_十一届_全会以后，党在制度建设上注意了根本制度和具_度的相互配套、_制度与国家法律之间的相互衔接等问题，但从制度建设的现状看，系统性原则体现得还不够理想。这不仅表现在制度之间相互不配套不协调上，而且也表现在制度自身尚有许多需要完善的地方。制度要素不全。一个完整的制度，应有令、禁、处置三个要素。目前制度的制定前两个要素体现较好，而后一个要素缺失情况较多。制度缺了“处置”的要素，制度的执行就会大打折扣。制度相互“打架”。现实生活中，往往就一个相同的问题，不同的部门制定不同的制度，不但加大了制度制定的成本，而且削减了制度的效用。制度过于原则抽象。缺乏必要的程序、细节等操作性的规范，因而无法得到实际的应用。可见，增强制度的系统性和操作性，使其臻于完善，是_制度建设的一项紧迫任务。
　　三、提高_制度的执行力
　　就_制度建设而言，制定制度是基础，执行制度是关键。再好的制度，如果得不到执行，也形同一纸空文。从实践来看，_制度建设面临的突出问题，并不是制度的匮乏，而是制度得不到有效执行。要使_制度得到切实的贯彻执行，不仅需要制度本身具体明确、严谨周密，还需要经常性的监督检查和有效的思想教育来推动。一要建立健全制度教育机制。一方面要将制度创设的过程变成党员群众广泛参与并充分发表意见和建议的过程，使制度最**度地体现广大党员群众的意志和利益，保证制度执行的自觉性；另一方面要将制度的规定，以及关于制度重要性的学习讨论，普及到每个党员，使全体党员都知晓并高度关注制度的执行。二要建立健全监督检查机制。加强对制度执行情况的监督检查，并将有关情况及时告知全体党员。对不执行制度的有关机构和领导人要追究责任、严肃处理，使制度规范真正成为党员干部必须遵守的行为准则。三要建立和完善制度执行工作的责任制。既要明确责任主体、责任内容、责任分工、考核方式、责任追究的具体内容，又要加强各级纪委对各级党组织执行_制度情况的监督，发现问题，及时处理。
　　四、正确处理_制度建设与国家法制建设的关系
　　_十五大提出了依法_的_想。_十六届_全会又提出依法执政是党执政的一个基本方式，同时指出党要善于使_主张通过法定 ……（未完，全文共2760字，当前仅显示1754字，请阅读下面提示信息。收藏《加强_制度建设的着力点》）