农村社会管理创新模式协同治理的实践探索

目录/提纲：……
一、协同治理：农村社会管理的必然选择
二、衢州“三民工程”：协同治理的初步实践
三、启示与讨论：农村社会协同治理的构想
（一）动态分析民情，把握农村公共需求——协同治
（二）沟通协商，维护农村公共利益——协同治理的主
（三）全程服务，提供农村公共产品----协同治理的机
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农村社会管理创新模式协同治理的实践探索

协同学(Synergetics) 来源于希腊语，意思是“协同作用的科学”,即是关于系统中各个子系统之间相互竞争、相互合作之科学。20世纪70年代，德国系统科学家赫尔曼·哈肯教授从激光理论的研究中发现，任何复杂系统既有独立的运动，又有相互影响的整体运动。当系统内独立运动占主导地位时，系统呈现为无规则的无序状态；当各子系统相互协调，相互影响，整体运动占主导地位时，系统呈现有规律的有序运动状态。这种现象被称为“协同效应”。 协同学不仅是自然科学所“独享”的理论成果,它正被广泛运用于经济学、社会学、管理学等领域。尤其是二十世纪九十年代初，公共治理的兴起和传统公共行政范式日趋式微,使得公共管理学界开始关注现代公共服务管理中的“协同效应”。
1995年全球治理委员会给协同治理下了个清楚明晰的定义：“协同治理覆盖个人和公共及私人机构管理他们共同事务的全部行动。这是一个有连续性的过程，在这个过程中，各种矛盾的利益和由此产生的冲突得到调和，并产生合作。这一过程既建立在现有的机构和具法律约束力的_之上，也离不开非正式的协商与和解。”[1]党的十七大报告提出“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,
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