基层信访工作的困境及突破(以义鸟市为例)2

目录/提纲：……
一、村务财务管理方面
二、工程建设方面
三、新农村建设方面
四、村级换届选举方面
五、村级干部违法乱纪方面
六、其他方面
一、加强了领导
二、健全了组织
三、落实了保障
一、明晰了责任
二、加强了督查
三、严格了考核
一、动态交办
二、落实包案
三、定期通报
一、开展基层信访“五个一”工程建设
二、深化全员维稳责任制
三、积极开展网上信访工作
一、注重排查调处
二、突出重点_
三、强化驻京劝返
一、信访工作与重大事项同步推进
二、大接访机制不断深化
三、“信与访”并重机制初见成效
一、健全完善依法处置制度
二、健全完善来信来访办理制度
三、健全完善复查复核制度
……

基层信访工作的困境及突破(以义鸟市为例)2

续1


表3.1义乌市2007-2009年信访总量与农村信访总量数据分析
┌──┬─────┬────────┬────┐
│年份│总量(百件)│农村，V量(百件) │比例(%) │
├──┼─────┼────────┼────┤
│2007│104 │97 │93. 3 │
├──┼─────┼────────┼────┤
│2008│165 │143 │86. 7 │
├──┼─────┼────────┼────┤
│2009│134 │122 │91 .0 │
├──┼─────┼────────┼────┤
│小计│403 │362 │89. 8 │
└──┴─────┴────────┴────┘

从表3.1可以发现，近三年来义乌农村信访所占比例始终很大，虽然农村信访总量与农村信访总量的相对数变化不大，但数值始终保持高位，可以说，整个信访形势，特别是农村信访形势十分严峻。
综上，研究义乌信访的特点与成因，实际上主要就是要摸清其农村信访的特点与成因。据统计分析，义乌市农村信访活动的主要特点有:
3.1.1农村信访问题高发，总体形势十分严峻
现阶段，农村信访群众的择机上访、越级上访意识日趋增强，越级上访活动日益增多。从表3.1也可以看出，这几年的信访总量之大是超出想象的。

3.1.2农村信访活动的主要内容构成呈复杂性、多样性
在对信访活动内容构成的分类中发现，把农村信访从总体信访中按一定的标准区分开来相对容易，但是如果要对农村信访活动的内部构成进行量化分析的话，由于没有明确的区分标准来判断一件信访活动究竟该归入哪类，不仅极易产生偏差，而且区分难度也比较大。为此，本文采取类推法，以具有代表性的由义乌市一综合性单位受理的信访为样本，进行分类分析，说明问题。
表3.2义乌市2007-2009年农村信访样本数据结构表(比例%)




根据样本类推，当前义乌市农村信访活动主要存在的突出问题是:
一、村务财务管理方面
主要反映处置(拍卖、转让、租赁、转包)集体资产和分配集体资产、资金等重大村务决策不公开、不民主;重大财务开支、报销等不接受民主理财小组的监督;村干部不执行财务制度，私借、担保、挪用公款或直接经手财务造成集体资金损失等问题。

二、工程建设方面
根据近几年的数字统计，工程建设过程中的各个环节、名一个层面都有大
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1768字，正式会员可完整阅读）
……（未完，全文共27602字，当前仅显示4964字，请阅读下面提示信息。收藏《基层信访工作的困境及突破(以义鸟市为例)2》）