对做好新形势下基层信访工作的几点思考

目录/提纲：……
一、当前基层信访工作面临的突出问题
（一）信访总量仍在高位
（二）涉及范围日益广泛
（三）越级上访问题突出
（四）重复信访有所加剧
（五）组织对抗明显增强
（六）积案化解日益困难
二、做好基层信访工作的几点建议
（一）强化领导是前提
（二）完善机制是关键
（三）夯实基础是重点
（四）解决问题是根本
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对做好新形势下基层信访工作的几点思考

防范化解重大风险是一个系统工程，涉及到方方面面，落脚到基层来讲，信访工作是最重要的领域之一，关系到群众的切身利益和社会大局的平安稳定，需要下大力气把信访工作做深做细做实。近年来，随着经济社会快速发展和社会变革纵深推进，社会结构、组织形式、利益格局发生深刻变化，各个社会阶层、不同利益_相互交织，新问题、新情况、新矛盾层出不穷，信访领域的不稳定因素和风险隐患不断增多，_到市越级上访，群访、缠访、闹访等现象时有发生，重大活动、重要节点、重点节日成为信访“敏感期”，基层信访工作面临的形势依然十分严峻。
一、当前基层信访工作面临的突出问题
（一）信访总量仍在高位。 近年来，各级党委政府大力推行责任信访、法治信访、阳光信访，一些群众关心的热点、难点问题，通过依法依规得到妥善化解，群众信访秩序明显好转。但从目前总体情况看
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、引起关注，特别是一些涉法涉诉类信访问题，上访群众在审判机关已经判决甚至信访终结的情况下，仍然动辄扬言到市_上访，给基层信访工作造成很大被动。
（四）重复信访有所加剧。一些信访人在行政和司法机关多次复查复核的情况下，持续向信访部门提出诉求，期望通过重复信访来寻求新的解决途径，使得重信重访日益“活跃”，既耗费了信访部门大量的精力，对社会和谐也产生了较大的负面影响。特别是一些上访老户，缠访、闹访趋势加剧，往往选择重大节日、重大活动或敏感节点，到中市和重要活动场所聚集，给基层党委政府施压，成了“痞子访”、“癞皮访”。
（五）组织对抗明显增强。信访活动由过去单个个人、单一_上访演变为集体化、组织化，往往有共同诉求、有牵头人物、有组织网络、有行动计划，无论是掌握_信息，还是制定_措施，都更加困难。特别是不同利益诉求_交织叠加、谋划串联，使得聚集上访的组织性、对抗性、隐蔽性明显增强，加之现代通讯技术的不断进步，通过集资、串联、聚会等形式组织集体上访现象不断增多，_冲击党政机关、堵塞交通、聚集_等行为时有发生，给_带来很大压力。
（六）积案化解日益困难。积案难案化解一直是信访工作的重点，更是难点，特别是很多遗留问题大都是一些_上或者政策上有障碍的问题，对基层政府来说，既跨区域、又跨时间，解决起来缺乏有效管用的措施，特别是有些信访诉求情况十分复杂，时间跨度很大，有的政策已经发生变化，有的档案资料已经缺失，有的经办人员都变了好几个，处理化解难度很大。比如原来乡镇企业职工工伤，当时没有《劳动法》，工伤按一般条件协商处理了事，而今伤者开始信访要求按工伤处理，而集体企业已转制为私营企业，有的甚至已经兼并撤销，类似信访处理落实就很难。
二、做好基层信访工作的几点建议
信访工作上述问题的产生和凸显，既有群众的民主意识、法治意识、政策意识普遍增强，更加关注和维护自身利益的原因；也有政策制度不完善、_机制不健全以及职能部门解决群众实际困难不够、基层干部化解群众诉求不及时的原因；还有群众对信访工作的误区，认为只要找政府“闹”就能解决问题，信闹不信理、信访不信法的原因。面对当前基层信访工作存在的突出问题，如何采取有力措施真正是信访工作规范化、法治化、有序化，是基层干部必须思考和解决的问题。结合自己的工作岗位和实践经历，就做好基层信访工作提几点建议。
（一）强化领导是前提。信访工作不仅是信访办的事，也是各级党委政府和领导干部的份内事。基层各级各地要统一思想认识，从维护地方平安稳定的大局出发，把处理信访问题作为重要工作摆上议事日程，充分运用法治思维和法治方式解决信访问题；尤其是各个单位的主要领导作为信访工作的第一责任人，要带头依法依规抓信访工作，做到重大问题亲自研究，重点_亲自接待，重点案件亲自过问，为信访工作有力开展提供坚实的组织保障。
（二）完善机制是关键。信访工作是一项繁杂具体的工作，只有因地制宜、与时俱进完善工作机制，才能确保工作有人抓、抓得实。具体来讲，要完善调处研判机制，健全信访事项受理、办理、督办、律师参与信访接待、矛盾纠纷排查调处、联席会议、听证等制度，强化初信初访处理，及 ……（未完，全文共3372字，当前仅显示1703字，请阅读下面提示信息。收藏《对做好新形势下基层信访工作的几点思考》）