村级组织设置改革试点工作设想

目录/提纲：……
一、瓯海开展村级组织设置改革原因分析
1、加速城市化进程的必由之路
2、创新和加强社会管理的迫切需要
3、打牢基础激发活力的客观要求
二、瓯海开展村级组织设置改革之基
2、农村推行网格化管理积累了区域综合管理的经验
3、较高的流动性和集聚性为村民向居民的身份转变提供了现实基础
三、瓯海开展村级组织改革之策
1、运用五种模式改革实践
2、落实“三定”完善组织架构
一是健全机构设置
二是把准职能定位
三是落实人员配备
3、强化运行保障机制
4、坚持宣传培训同步推进
……

村级组织设置改革试点工作设想

村级组织设置是否与经济发展、社会结构形态相适应，直接关系到城乡统筹综合改革的顺利进行。瓯海地处城郊结合部，又正处于社会转型发展的关键时期，开展村级组织设置改革工作是现实的要求，必须因地制宜，分类指导，强化组织架构和运行保障，努力实现村级组织设置改革和经济社会发展“同频共振”。

一、瓯海开展村级组织设置改革原因分析

1、加速城市化进程的必由之路。
瓯海地处温州大都市核心区域，是温州城市化推进的前沿腹地。自1981年至今的30年间，瓯海的发展一直围绕着由城郊农村向城市转型展开。目前，现有的40.62万常住人口中，非农人口6.7万人，只占16.5%；12个镇（街道）中，街道只占了6个，行政村有240个，而社区仅有17个，这与瓯海作为温州三大主城区之一的形象不太相称。另外，部分村规模小、人口数量少、区域位置欠佳、产业发展滞后等因素影响，经济社会发展较为落后，严重制约了瓯海的城市化进程。必须主动接轨城市化的新趋势和新要求，加快村级组织设置改革，破除各种体
制机制障碍，迅速改变“有城无区”的现状，为城市化的加快推进提供强大的支持和保障。

2、创新和加强社会管理的迫切需要。随着经济社会的快速发展，瓯海的社会管理
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