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工商分局推行食品经营“一票通”制度经验材料

发表时间:2011/9/16 11:53:07
目录/提纲:……
一、搞好摸底调查,广泛征求意见
二、制定实施方案,明确方法步骤
三、加强宣传培训,营造实施氛围
四、突出因地制宜,注重工作实效
五、落实监管责任,强化督导检查
……
工商分局推行食品经营“一票通”制度经验做法材料

可贵地探索,有效地监管
统一标准,方便操作,管住批发,规范零售
——青岛开发区工商分局顺利推行食品经营“一票通”制度

为推动食品经营者落实索证索票和进货台账制度,规范流通环节食品经营行为,青岛开发区工商分局认真总结过去监管经验与做法,在青岛市工商局领导的关心支持和业务部门的指导帮助下,对流通环节食品经营监管模式进行了改革创新,经过三个多月的充分调研、反复论证和精心准备,从5月初开始在取得开发区范围内顺利推行了食品经营“一票通”制度。目前,已向186家食品供货(批发)商免费发放《食品经营“一票通”凭证(台账)》10000余本,实施覆盖率达到70%以上。现正在加快推行进度,全面抓好制度落实。主要做法:
一、搞好摸底调查,广泛征求意见。制度实施前,首先,组织对全区食品批发业户和外地供货商进行了一次详细的摸底调查,准确统计、登记造册,按照区内、区外分别建立供货商档案,为全
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《青岛日报》等媒体都进行了宣传报道,取得了良好效果,营造了良好氛围。
四、突出因地制宜,注重工作实效。按照“一个统一、两个方便”(全区统一凭证台账,方便监管人员监管、方便经营者操作)的工作思路,突出对重点环节和关键问题的研究解决。
一是在“一票通”凭证(台账)的设计印制方面,做到既符合《食品安全法》等法律法规规定要求,又便于食品经营者填制、保存等实际操作,也有利于工商所执法人员的日常监管检查。仅就格式内容的设计,反复进行了多次研究修改,达到了经营者、监管者双满意。
二是在“一票通”凭证(台账)的发放管理方面,改变由工商所发放,执行标准不统一以及加大基层工作量等现实问题,实行由分局业务部门统一发放,统一建档、统一掌控,全面掌握使用情况。在推行初期实行免费发放,减轻经营者成本,争取积极主动。
三是在“一票通”凭证(台账)的使用保存方面,充分尊重供货商的意见,由供货商领取,初次供货填制后,将第二联撕下取回作为销货台账保存,整本的“一票通”由零售商保存;再次供货时,取出本单位整本凭证(台账)继续填制,整本使用完毕后换取新本,以此类推。
四是在“一票通”凭证(台账)的领取使用方面,明确发放的范围,严格要求①外地供货商在向本区零售商供货时,应遵照本区供货商同样的标准,均需领取使用“一票通”。②仅限于食品供货商向食品零售商供货时领取使用,在向其他经营单位(如酒店、饭店、工厂等)供货时不得发放使用。③供货商必须向具有合法经营主体资格和有食品经营范围(办理了注册登记)的零售商供货,不得向无照经营者批发食品或使用“一票通”,工商所重点做好监督检查。
五、落实监管责任,强化督导检查。进一步严格责任制和责任追究制,将实施“一票通”制度作为全局重点工作来抓,并纳入工商所年度目标考核。明确对落实不到位和执行不严的,要依照有关制度规定严肃处理、行政问责。强化对实施“一票通”制度的日常监管,采取“集中+分散”相结合的办法加强常态化监控,确保有效实施。
一是该分局责任部门集中人力,分阶段不定期地对实施情况进行督导检查,主要领导和分管领导亲自带领,组织工商所所长交叉检查、现场观摩,全面掌握推进动态,指导解答存在问题,并适时下发督查情况通报,力促成果应用到位。
二是落实属地监管责任,增加网格片区巡查频率,要求工商所监管人员在日常巡查中,强化对食品经营者执行“一票通”制度的检查指导,对落实缓慢或实行不规范的,进行重点提示和督促落实,确保工作进度和质量。
三是将“一票通”实施情况列为日常监管必查内容,不管是专项整治还是日常检查,要求执法人员进入食品市场必须检查相关经营者履行“一票通”制度情况,要与落实索证索票制度等基础性工作同样对待,切实抓好抓细抓出成效。
“一票通”制度的实施,实现了监管理念从一家一户督促落实转向对食品批发准入的源头监控上;监管方式从传统的点对点、面对面的管理转变为以批发(供货)商索证索票为主的监管方式;监管手段实现以批发源头监控为切入点,建立全覆盖的规范进销货台账记录机制,达到全面监控食品准入的目的,有效预防源头问题食品流入和“串货”现象发生,有效解决农村食品质量不稳定以及来源复杂等问题;缓解了基层执法人员少而监管任务重的现实问题,提高了监管效能和水平,增强了食品安全可追溯的准确性和实效性;解决了以往监管工作中遇到的“记录难、坚持难、监管难”等实际问题,在建立完善食品安全长效监管机制上进行了有益的探索。
“一票通”制度的实施,还特别得 ……(未完,全文共2937字,当前仅显示1867字,请阅读下面提示信息。收藏《工商分局推行食品经营“一票通”制度经验材料》