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“一把手”岗位风险分析及防控问题思考

发表时间:2011/11/18 20:57:09

“一把手”岗位风险分析及防控问题思考

  一把手是一个单位、部门的最高领导者,是行使权力的_。据报道,在当前被查处的贪污腐败类案件中,属于“一把手”违纪的占44%,远远高于其他岗位的违纪率。因此,深入分析“一把手”岗位风险,有针对性地提出防控措施,最大限度地保护“一把手”,纯洁_领导干部队伍,是当前深入开展构建惩防体系建设一项重要而紧迫的任务。

  一、“一把手”岗位风险分析

  由于担任各级税务部门的一把手均拥有实际上的决策权、人事权、财务管理权和职务、薪资调动权等权力,岗位潜在风险就比其他岗位多得多。概括起来,主要有责任风险和腐蚀风险两种。

  1、责任风险。责任风险
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案件、出现重大事故、造成重大损失等责任风险。

  2、腐蚀风险。按照现行的政治_,不论是一个部门,一个单位, “一把手”在任何位置上都是绝对的权威。“一把手”权高位重,能拍板定事,说话一言九鼎,这就为“一把手”腐败提供了温床,带来了风险。腐蚀风险是“一把手”岗位面临的最大风险。从主客观上原因分析,“一把手”腐蚀风险大致表现为两类:

  一类是主动腐蚀风险。“一把手”岗位的特殊性,赋予了“一把手”许多特权,税务部门主要集中在行政管理权的人财物上,税收执法权主要集中在减免罚上,这就为“一把手”提供了腐败机会,带来了腐败风险。如贪污挪用私分公款,以税谋私向纳税人、索贿等等,都属于典型的主动腐蚀。

  另一类是被动腐蚀风险。 “一把手”岗位权力集中的特殊性也使“一把手”成为众多权力寻租者的目标。综合被查处的“一把手”腐败案件分析,该岗位面临的风险有权钱交易,你送了钱物给我,我为你办事谋利;权权交易,你利用职权为我谋利,我用手中权力为你谋利;权色交易,你利用情色来换取我手中权力为你谋利。从被查处的“一把手”违纪个案看,不少人就是从被动腐蚀开始,然后心存侥幸,一步一步陷入腐败深渊不能自拔,直至案发。

  二、一把手”岗位风险防控思考

  根据“一把手”岗位风险分析,我们认为,应该从教育、制度、监督层面入手,多管齐下加强防控,把岗位风险降到最低,最大限度地保护“一把手”,使他们少出事、不出事。

  1、学习教育突出“一把手”,装好防腐拴。对“一把手”的教育,要按照_“德才兼备,以德为先”的选人用人标准,首先注重德的教育,通过多途径多形式多层次的教育,牢牢树立“一把手”正确的世界观、人生观、价值观和权力观,自觉做到干净做事,廉洁为官,头脑中多一点公心,少一点私欲,既不想腐,更不愿腐。在注重德育的同时,也要大力加强“一把手”“才”的培养,进一步提高领导能力和领导水平,使他们工作决策更科学,执行政策更灵活,加强监管更全面。

  2、制度建设突出“一把手”,砌好防控墙。制度是最好的防腐剂。要针对“一把手”岗位风险点,对症下药,进一步建立健全相关制度。当前,尤其要紧紧围绕“制约权力”这个重点进行建章立制,严格落实好“三重一大”制度,从源头上预防“一把手”权力过大、过于集中的现象,避免“一把手”变成“一霸手”,让决策部署更加科学明主,权力运行更加公开透明。特别是要严格执行制度,坚决做到用制度管人,按程序办事,对违反制度的人和事,坚决予以查处,不搞“下不为例”,让制 ……(未完,全文共2155字,当前仅显示1370字,请阅读下面提示信息。收藏《“一把手”岗位风险分析及防控问题思考》