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县殡葬事业十二五五年发展规划

发表时间:2012/1/29 16:42:07
目录/提纲:……
一、发展现状
二、指导思想和总体目标
(一)指导思想
(二)总体目标
三、主要任务
(一)坚持推行火葬
(二)规范骨灰安置管理
(三)加强公墓管理
(四)优化殡葬月服务
(五)逐步实现殡葬基本服务均等化
(六)完善殡葬公共设施建设
四、保障措施
(一)制定发展规划
(二)理顺管理_
(三)加大投入力度
(四)加强殡葬监管和行风建设
(五)树立文明新风
(六)促进改革创新
(七)严格考核制度
(八)加强组织领导
……
县殡葬事业发展“十二五”五年规划

按照_《殡葬管理条例》、《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》(民发〔2009〕 170号)和《广东省殡葬事业发展“十二五”规划》、《韶关市殡葬事业发展“十二五”规划》的有关要求,结合本县实际,制定本规划。
一、发展现状
在县委、县政府的高度重视下,“十一五”期间,我县殡葬事业取得了长足进步。全县现有殡仪馆1家,公益性公墓9座;殡葬管理制度不断完善,火化率保持100%,实行火葬、改革土葬、节约殡葬用地、文明节俭办丧事已逐步成为我县社会共识。但是,我县殡葬工作发展仍不平衡,特别是在殡葬基本公共服务、殡葬管理_和运行机制等方面还存在亟需解决的问题。如县公共财政对公益性骨灰存放等殡葬设施建设改造投入不足;公墓的建设有待发展;农村葬礼、葬法改革需进一步加强等。为此,“十二五”时期必须坚持深化殡葬改革,进一步规范殡葬管理,促进资源节约型、环境友好型社会建设。
二、指导思想和总体目标
(一)
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略701字,正式会员可完整阅读)…… 
经营行为的日常监管,规范墓穴、骨灰存放格位租用(购买)行为,严禁炒买炒卖或私自转让。严格限定墓地(穴)最大面积,加大对超规定面积墓穴、墓地的治理力度。严格执行墓地(穴)使用期间的有关规定,提高经营性公墓节地葬法比例,加大殡葬用地的循环利用。
(四)优化殡葬月服务。要进一步优化殡葬服务内容、程序和标准,完善便民惠民的殡葬服务网络,逐步形成以基本殡葬服务为主体,选择性殡葬服务为补充的服务格局。殡葬基本服务应包括遗体接运(普通殡葬专用车)、遗体存放(不超过3天)、遗体告别(小型告别厅)、遗体火化(普通火化炉)和骨灰寄存(10年以内)等项目,其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体告别服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等有关行业标准。殡仪馆在提供殡葬基本服务项目的基础上,可提供选择性殡葬服务项目,满足不同层次居民多样性的殡葬需求。选择性殡葬服务要强化市场准入,建立行业规范,以自愿选择,公平协商,市场运作,政府监管为原则。殡葬服务收费,既要严格执行政府定价、政府指导价,又要规范选择性殡葬服务及丧葬用品价格形成机制,实行标准化殡葬基本服务。不断创新殡葬服务模式,提高公共服务能力,开展诚信、优质服务,不断满足广大人民群众基本殡葬需求。
(五)逐步实现殡葬基本服务均等化。自2011年7月1日起,对全县五保户、城乡低保对象和生活困难的优抚对象,以及城市“三无”人员去世的,由政府免费提供殡葬基本服务。县财政条件允许的时候可以按照保基本、广覆盖、可持续的原则,适当扩大免费提供殡葬基本服务对象范围,逐步实现殡葬基本服务均等化。
(六)完善殡葬公共设施建设。
1.优化公益性骨灰存放设施建设。优先建设骨灰楼(堂),加快推进公益性骨灰楼(堂)建设,满足群众存放骨灰及拜祭需求。一些交通不便、居住分散的农村地区,经批准可以行政村为单位规划建设公益性生态公墓,但必须同时在镇或行政村兴建公益性骨灰楼(堂),或由若干个行政村共建一个公益性骨灰楼(堂),满足群众的不同需求。到2015年,各乡镇平均拥有的公益性骨灰存放设施数量达到2座以上。
2.继续开展等级殡仪馆创建工作。“十二五”期间,继续完善殡葬服务设施,重点对落后火化设施设备进行更新改造,实行节能减排,减少环境污染。
四、保障措施
(一)制定发展规划。
1.制定殡葬事业发展规划。结合我县实际和本规划精神,制定完善我县殡葬事业发展规划,并纳入当地国民经济和社会发展总体规划。要根据人口、耕地、交通、生态等情况,合理确定殡葬设施数量、规模、布局和功能,统筹考虑殡葬设施配置标准,明确殡葬改革发展的具体目标和任务,采取切实可行的政策措施和方法步骤抓好落实。
2.制定公墓建设发展规划。公益性骨灰存放设施、经营性公墓建设应符合当地土地利用总体规划和城乡规划要求。经营性公墓建设应符合公墓建设规划,严格控制数量和规模,并依照法定程序和要求报批兴建。
(二)理顺管理_。进一步明确各相关部门在殡葬改革、殡葬管理、殡葬服务、殡葬价格和丧葬用品生产销售等方面的工作职责,形成政府领导、民政协调、各部门齐抓共管的管理_。进一步理顺殡葬职责关系,逐步推进政事分开、管办分离。实现管理与经营分离、监督与经办分开,馆所分设。殡葬管理单位要切实履行法定殡葬管理职能,认真开展殡葬执法,不得从事殡葬经营活动,在人、财、物等方面与殡葬服务单位和企业脱钩。
(三)加大投入力度。要建立完善殡葬事业公共投入和稳定增长机制,加大基本殡葬服务设施设备建设力度,特别是火化设备的更新改造、城乡骨灰楼(堂)和农村公益性生态公墓建设的公共财政投入力度。要将殡葬事业经费纳入财政预算,按规定落 ……(未完,全文共3895字,当前仅显示1967字,请阅读下面提示信息。收藏《县殡葬事业十二五五年发展规划》