正确把握土地延包中的十个关系（上、下）

目录/提纲：……
一、大稳定和小调整的关系
一是指稳定家庭联产承包责任制
二是指稳定土地承包关系
二是必须经过规定的程序
二、原则性和灵活性的关系
三是要具体问题具体分析,把灵活性和原则性结合起来
三、土地所有权、承包权、经营权的关系
四、家庭承包经营与适度规模经营的关系
五、土地延包与减轻农民负担的关系
六、家庭承包土地与大规模水土治理的关系
七、家庭承包经营与集体统一经营的关系
八、土地与土地附属物的关系
九、承包土地与建设用地的关系
二是没有机动地的村、组应给无地农户合理的经济补偿或其它办法妥善安置
十、土地承包合同与土地承包经营权证书的关系
……

正确把握土地延包中的十个关系（上、下）

延长土地承包期不仅是个实践问题, 也是个理论问题, 要积极稳妥地做好这项工作, 我们认为, 必须正确把握以下十个关系:
一、大稳定和小调整的关系
大稳定 有两层含义: 一是指稳定家庭联产承包责任制。保持这一基本制度的长期稳定, 是党在农村三大政策的核心内容。二是指稳定土地承包关系。要使绝大多数农户在原有承包土地的基础上继续保持稳定, 不能将原来的承包地打乱重新发包, 更不能随意打破原生产队土地所有权的界限, 在全村范围内重新发包。
小调整 则是在稳定的前提下, 对因人口、劳力、土地等生产要素变化较大, 人地矛盾突出的地方, 可进行必要的小调整。必须强调 小调整 是有条件和程序的, 一是只限于人地矛盾突出的个别农户, 不是对所有农户进行普遍调整; 二是必须经过规定的程序。 小调整 方案要经村民大会或村民代表大会三分之二以上成员同意,并报乡(镇) 人民政府和县(市) 人民政府主管部门审批。
处理二者的关系, 要避免在思想认识上和实践中走向两个极端
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