林区书记理论征文：全面推进“一园四区”建设

目录/提纲：……
一、“一园四区”战略是神农架林区在新形势下实现跨越式发展的必然选择
（三）“一园四区”战略是神农架林区应对全新发展大环境的必然举措
（四）“一园四区”战略是神农架林区经济社会发展的客观需求
（五）“一园四区”战略是神农架林区充分发挥优势、化解矛盾的现实选择
二、理清思路、明确目标，准确把握“一园四区”战略目标的深刻内涵
（一）推进“一园四区”建设必须坚持正确的建设方针和指导思想
（二）推进“一园四区”建设必须选择正确的发展战略
（三）推进“一园四区”建设必须明确发展目标
（四）推进“一园四区”建设必须采取合理的战略步骤
（五）推进“一园四区”建设必须突出战略重点
三、强化措施，突出重点，全面推进“一园四区”建设进程
……

始终坚持_
全面推进“一园四区”建设

近几年来，_对环境保护与生态建设日益重视。神农架作为全球中纬度地区唯一一块保存完好的原始森林区，其突出的生态价值和科研价值倍受国内、国际社会的高度关注。为保护好、建设好神农架，林区党委、政府于2000年3月停止了天然林采伐，木头经济退出历史舞台，随之而来的是全区经济全面步入产业大转移、结构大调整、_大改革的时期。新的形势下，林区经济如何走出调整、转折、改革的重围，如何明确战略性的经济发展方略并配套相应的保障政策措施，使神农架经济真正进入持续健康发展的良性轨道，林区党委、政府对此进行了科学的研究和大胆的探索。林区第九次党代会明确提出，建设“‘生态和谐、环境优美、人民富裕、社会文明’的国家生态园及旅游明星区、生态农业区、水电示范区和文明富裕区”。“一园四区”作为神农架今后一个时期经济和社会发展的战略构想由此确定。
一、“一园四区”战略是神农架林区在新形势下实现跨越式发展的必然选择
（一）“一园四区”战略是九届林区党委向全区发出的全面建设小康社会的总动员令
全面建设小康社会，最根本的是要坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。在神农架就是要把生态建设作为立区之本，将以建设旅游产业为_的生态经济作为根本任务，最终实现更高水
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略881字，正式会员可完整阅读）……　
遇方面。我国消费需求步入稳定扩张的新阶段，为神农架大力发展旅游业带来难得的机遇；国家实施西部大开发战略，为神农架加快区域经济合作提供了机遇；_对生态建设高度重视，国家关于加强生态保护和扶持贫困地区发展的一系列重大政策的启动，为神农架争取建设资金提供了难得的机遇；_，省委、省政府对神农架的高度重视，给我区带来良好发展机遇；三峡工程建设成功，为神农架打造世界级旅游绝品、精品提供了机遇。神农架的建设与发展也还面临着严峻的挑战：一是保护与发展的矛盾将始终贯穿于神农架林区建设与发展的全进程。二是开发与开放的矛盾已成为神农架加快发展的突出制约因素。三是深化改革与确保稳定的矛盾随着_改革步伐的加快已逐步显现出来。四是相对落后的基础设施与加速发展现实之需的矛盾已十分突出。五是加快发展所需大量资金投入与现行金融_不顺的矛盾也十分突出。六是相对滞后的行政执政能力建设与加快发展不相适应的矛盾也已十分明显。
总之，神农架正处在国际形势加速剧变，国内进入全面建设小康社会和自身进入战略转型期的新的历史阶段。在这一历史阶段，实现新的发展目标，既有有利条件，又有制约因素：既有历史机遇，又有严峻的挑战。九届林区党委在吃透区情、分析形势的基础上，提出了“一园四区”的战略构想，这既是林区建设与发展的需要，也是顺应时代潮流，落实_的具体体现。
二、理清思路、明确目标，准确把握“一园四区”战略目标的深刻内涵
（一）推进“一园四区”建设必须坚持正确的建设方针和指导思想
坚持正确的建设方针 神农架建设与发展务必坚持“保护第一、科学规划、合理开发、永续利用”的方针。
坚持正确的指导思想 坚持以_理论、“_”_想和_十六大精神为指针，以强区富民为目标，以生态建设为根本，以发展生态经济为重点，正确处理好生态保护与经济发展的关系，处理好改革发展与稳定的关系，与时俱进，开拓进取，深化改革，扩大开放，调整结构，依法治区。从而确立以生态建设为主的可持续发展道路，建立以生态旅游为主导的生态经济体系，建设以生活富裕和生态文明为标志的全面小康社会。
（二）推进“一园四区”建设必须选择正确的发展战略
神农架面向新世纪的总体战略是坚持可持续发展战略。根据可持续发展总体战略的要求，必须选择以下发展战略：
生态优先战略 良好的生态环境是神农架经济社会赖以生存和发展的根基。保护生态环境就是保护自然的生产能力，也就是保护神农架社会经济再生产的基础，要始终把生态保护和建设放在优先地位，放在各项工作的首要地位，正确处理好生态保护、开发和利用的关系，处理好全局利益与局部利益、长远利益与短期利益、经济利益与环境利益的关系，切实做到在维护和提高生态承受能力的前提下，实现环境与经济的良性循环。实施生态优先战略，要自觉做到“两个为主、两个为辅”，即：以调整人的经济行为为主，以生态工程措施为辅。以自然恢复为主，人工建设为辅。
旅游主导战略 要牢固树立“各项工作以经济建设为中心、经济建设以生态旅游业为中心”的观念，坚持“积极发展生态工业、大力发展生态农业、突破性发展生态旅游业”的调整方针，把有限的资源集中在以旅游为中心的生态经济发展上，最终形成以生态旅游业为主导、以生态农业为基础、以生态工业为支柱、以其他产业为辅助的经济结构。
外向带动战略 坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平。一方面要大力“引进来”。大力加强交通、通讯、服务设施等基础设施建设，吸引更多的资本和技术参与神农架的建设。另一方面要积极“走出去”。坚持“以市场为导向，以效益为中心，以企业为主体”，引导企业选准市场和项目。将“引进来”与“走出去”有机结合起来，双管齐下，真正做到“以开放促改革促发展”，发挥开放的带动作用。
科教兴区战略 以科技为先导，以创新为动力，大幅度提高生态环境和生态经济的质量和效益，把科技创新作为神农架发展进步的强大动力和根本途径，建立高效、集约、持续的现代经济体系。
（三）推进“一园四区”建设必须明确发展目标
第一，总体战略目标 经过本世纪前二十年的努力，实现经济翻三番，即到2006年地区生产总值在2000年基础上翻一番，到2012年地区生产总值在2006年基础上翻一番，到2020年地区生产总值在2012年基础上翻一番，把神农架建成为“生态和谐、环境优美、人民富裕、社会文明”的国家生态园及旅游明星区、生态农业区、水电示范区和文明富裕区。
国家级生态园 充分利用神农架“联合国人与生物圈保护区网成员”和“亚洲生物多样性示范区”的优势，进一步加大保护力度，使这片华中地区唯一的 ……（未完，全文共9057字，当前仅显示2473字，请阅读下面提示信息。收藏《林区书记理论征文：全面推进“一园四区”建设》）