用科学创新精神 推进干部经济责任审计

目录/提纲：……
（一）相关职能部门应形成统一体系，发挥整体工作合力
（二）围绕共性，突现个性
（三）加强审计力度和广度，提高审计工作针对性、有效性
（四）深化审计内容，增强报告实用性、实效性
二、要严格依法，转变“先离后审”、“审用脱节”现状，把握规律性
三、要转变就帐查帐模式，富有创造性
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用科学创新精神 推进干部经济责任审计


干部经济责任审计自实施以来，一直处在不断探索、总结和发展之中。几年来，通过广大审计人员在实践中摸索与提高，在创新中丰富和深化，这项工作逐步走出了一条体现_的把对事的“监督”与对人的“监督”相结合的审计路子，取得了明显成效。但随着经济、社会事业的发展，经济犯罪呈现的多样化，各类经济上违法违纪手段也显得越来越高明和隐蔽。由此，对经济责任审计工作的开展形成了新的难度和挑战。从目前来看，单纯以财政财务收支的真实性、合规性为主的审计已不能满足党委、政府和组织人事部门对领导干部任用监督工作的要求，已不能满足人民群众对国家审计寄予的厚望。为此，需要我们用创新的精神，审时度势，与时俱进，不断解放思想，拓宽思路，创新工作方法和手段，完善制约和监督机制，健全经济责任审计制，需要我们以_的要求，转变审计理念、创新审计模式，加强任期内审计，使干部经济责任审计真正在预防职务犯罪，减少决策失误，规避损失浪费及权力监督、权力制约和促进依法行政方面发挥其更大更好效能
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略721字，正式会员可完整阅读）……　
对所有被审单位都应实施的共同点，然而，在抓住共性的同时，更应注重其特有的部分，对不同的审计对象采取不同的重点，从而使审计报告彰显其特色，更具实效。如对乡镇长审计，加强审查乡镇政府、人大确定的实事工程完成情况，支农资金支出情况，教育投入情况，新农村建设方面的投入和管理情况。对中小学校长，重点审查其对上级教育部门下发的各项规章制度的执行情况，提高教育质量和学生生活环境方面的投入情况，有无增加学生负担方面情况等等。我想，经济责任审计只有抓住了重点，才能体现其审计效果，作出比较科学的评价。
（三）加强审计力度和广度，提高审计工作针对性、有效性。对经济责任审计，采用常规审计的办法，目前来说，已较难发现问题，真正起到有效的监督作用。这就要求我们及时转变观念，从审计力度和广度上下工夫，把审计目标锁定在工作业绩和经济责任上。也就是说要树立绩效审计理念，从对干部经济决策的经济性、效率性、效果性入手，检查其对本地区经济和社会发展的经济价值指标，有必要也可把生态、环境责任纳入审计内容，进行审查、分析、评价。做到内容上从财务真实性、合法性向经济决策及管理延伸，方法上可采取帐面审计向帐外调查延伸，对象上从本级向下级单位延伸。从而使经济责任审计更具针对性、有效性。
（四）深化审计内容，增强报告实用性、实效性。要以求实的态度，坚持与时俱进，善于总结和发掘新情况、新问题。首先要注重对经济指标完成情况的检查考核，审计其真实性、可靠性问题。同时要注重清理家产家底，审计其任期内国有资产是否流失问题，重大经济决策是否失误导致国家财产损失浪费，业务接待费开支是否严重超支，存在套现猫腻情况。其次，要查看其内部控制制度建立和执行情况等等，以实现从单纯审查领导干部违规违纪问题向如何促进领导干部树立_和正确的政绩观，如何依法行政提高执政能力，如何正确履行自己的经济责任等方面发展。同时对干部履行经济责任情况可试行优秀、称职、基本称职、不称职四个等级作出综合评定，为组织人事部门正确使用干部提供必要的依据。
二、要严格依法，转变“先离后审”、“审用脱节”现状，把握规律性 。“凡动必审”（政府及其组成部门、乡镇的行政主要领导）是_干部选拔工作的必须程序，然而，在实际工作中往往出现“先离后审”“先升后审”的情况，使得经济责任审计变成例行公事，流于形式。审计报告结果，经济责任方面的不仅无法对领导干部任用产生直接影响，且造成纠错改错、处理处罚落实上的困难。同时，也容易给审计人员带来心理压力，产生畏难情绪，增加工作开展难度，审计结果难起到真实、客观、可靠的评价。当前，随着干部人事制度的不断改革和升化，在干部提拔使用问题上的神秘化日益被淡化，公开、公平、公正的阳光用人制度逐步推向社会，为此，对干部经济责任审计也需要用新的观点来加以认识，严格依法加以推进。
（1）坚持“先审后离”、“先审后提”原则。即对拟调岗或提拔任职的领导干部，在正式任职前进行经济责任审计，审计结果作为干部提拔和使用的先决条件，这是选好用好干部的一项重要工作，也是对组织人事部门严格执行组织纪律、遵守《条例》的必然要求。所以，作为组织人事部门和审计部门在年初商量安排干部经济责任审计计划时要有前瞻性，尽量考虑仔细和周全，除特殊情况外，保证干部审计与任用先后的有序性，避免审用脱节，出现两张皮的情况，避免随心所欲，无计划、无头绪、审计当救火兵。
（2）采取灵活性原则，实施“考审同步”。经济责任审计是干部考核的一项必经程序，是选拔任用干部的一个重要依据。在日常工作中，经常会碰到干部因岗位需要而临时调动或提拔情况，而这些又往往不在年初计划审计之列，怎么办？这就需要我们从实际出发，采取灵活性原则，在时间安排上及时作出调整，衔接 ……（未完，全文共4009字，当前仅显示2025字，请阅读下面提示信息。收藏《用科学创新精神 推进干部经济责任审计》）