论文:维护农民合法权益 稳步推进土地置换

目录/提纲：……
1、土地置换内容没有涵盖全部城镇社保项目
2、农民置换的保障水平低于城镇居民
3、农民仍需承担部分缴费，构成一定负担
4、置换资金来源不明确，存在潜在风险
2、提高置换标准，使农民置换后生活水平不降低
3、坚持农民个人少缴费或不缴费，减轻农民负担
4、明确置换资金来源，降低资金风险
5、加快配套改革和服务体系建设，确保农民的长久生计
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维护农民合法权益 稳步推进土地置换

摘要：苏南地区试行土地承包经营权置换城镇社保，符合农民意愿，能较大幅度提升农民生活水平，但土地置换仍然存在置换内容不全、保障水平较低、农民需要承担部分缴费、置换资金存在潜在风险等实际问题。建议把土地置换内容从养老保险扩大到医疗保险、失业保险和最低生活保障金；提高置换标准，坚持农民个人少缴费或不缴费；明确置换资金来源，加快配套改革和服务体系建设，确保农民的长久生计。

南京农业大学李放教授承担省社科基金项目“苏南农民土地承包经营权置换城镇社保研究”，调查总结苏南推行土地置换的试点经验，分析存在不足，提出积极稳步推进土地置换的对策建议。
土地承包经营权置换城镇社保，是指对依法拥有农地承包经营权的承
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