加快社会救助体系建设关注困难群众生活

目录/提纲：……
一、困难_基本情况不容乐观
一是城乡不均
二是分布不均
三是救助水平低
四是救助内容单一
五是城乡致困原因有别
六是救助主体单一
一是受灾户救济问题
二、存在的问题：令人担忧
（一）机构不健全
（二）财政困难
（三）社会救助体系建设不完善
（四）政策落实效果不理想
三、形成的原因：一言难尽
（一）对困难群众救助工作的重视不够是根本
二是对民政工作内容了解不够
（二）财政困难是主要的原因
（三）社会救助体系不完善是重点
四、切实解决困难群众生活：任重道远
（一）加强机构建设
（二）切实保障困难_生活，财政应最大努力予以保障经费，给出经费预算
（三）积极向上级部门争取资金支持
……
社会救助体系是社会保障的重要内容之一。劳动保障部门负责实施的养老保险、医保、失业保险等社会基本保障是社会保障的基础，而社会救助体系是建立在社会基本保障基础之上的最后一道安全网，是保障困难群众生活的最后一道防线。它主要包括城市低保制度、农村低保制度（我区现行的是农村五保供养和农村特困救助）、城乡医疗救助制度、临时救济制度、社会互助制度等内容。加快建立社会救助体系，是党中央、国务院的一项重大决策，也是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的根本要求。由于财力不限，保障面大，目前，我区社会救助体系仍处于起步阶段，保障水平低，覆盖面小，救助力度十分有限，需要不断加快完善。
　　一、困难_基本情况不容乐观
　　从现行政策实施来看，全区困难对象可以分为农村五保户、农村特困户、农村受灾困难户、城市低保户（包括困难户和“三无”人员）、各类突发性事故造成的临时困难_等五大类。目前，我区总体社会救助水平主要有如下特点：一是城乡不均。城市保障水平总体比农村保障水平要高得多，去年城市低保发放保障金多万元，而农村五保户和特困户救助金总共才万元，城
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