区行政政法经费保障工作调研报告

目录/提纲：……
一、近年来财政投入情况
一是总体呈上升趋势，特别是公安局、法院增幅明显
二是人员经费和必要的办案经费得到了有效的保障
一是早
二是细
三是严
一是精简机构和人员
二是完善部门预算的编制和执行
三是拓展政府采购范围
二、行政政法财务管理与改革中存在的困难和主要问题
三、下一步工作措施
1、调整优化财政支出结构，强化财政支出管理
一是向重点单位倾斜，即财政要重点保障行政执法单位履行职能的需要
一要吃饭，二要建设”的原则，首先保人员工资正常发放和行政政法单位正常运转需要
2、加大扶持经济发展力度，壮大财政收入规模
……

落实政策 规范管理
不断提高行政政法经费保障水平
区行政政法经费保障工作经验材料

近年来，我区通过加大投入，强化管理约束等手段，不断完善行政政法经费保障机制，有效地保障了行政政法工作的正常需要，为维护地方_，促进地方经济发展，构建和谐社会作出了积极的贡献，但也还存在一些问题和不足，近期我们专门就我区行政政法单位经费情况进行了专题调研。

一、近年来财政投入情况

(一)基本情况
掇刀区下辖两镇两办(街道)，国土面积616平方公里，城区面积29.93平方公里，行政村78个，总人口24.7万人，其中农业人口16万人。2009年地方一般预算收入17637万元，一般预算可用财力23787万元，一般预算支出42785万元。
区政法部门共有公安局、检察院、法院、司法局(与区政法委合署办公)四家单位。其中：公安局下辖5个基层派出所，
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出。三是严。财政预算一经确定，就要严格执行预算，坚持先有预算，后有支出，无预算不能支出的原则，预算追加和调整严格按照审批程序执行，切实克服预算执行过程中存在的随意性，强化预算约束力。

2.加强支出管理，降低行政成本，提高工作效益
近年来，行政管理费在我区财政支出中占有的比重居高不下，这样不仅加大了财政负担，影响了经济发展环境，而且挤占了其他公共服务资金。为了提高工作效益，降低行政成本，我们采取了以下对策：
一是精简机构和人员。在科学界定政府职能的前提下，实现“以减人促减事，以减事促减人”，精简机构、人员，努力使财政供养人口实现负增长，从根本上降低行政成本。
二是完善部门预算的编制和执行。在编制部门预算时继续增强预算定额的科学性和公平性，细化项目预算的编制要求，不断淡化预算编制中的基数法痕迹，将预算分配与部门职能直接挂钩。
三是拓展政府采购范围。努力推广政府公共服务的招标采购制，以降低政府行政成本，提高产出效益。

3.加强中央专款管理，保证重点项目建设
中央政法专款项目的实施，进一步改善了我区基层政法机关办公办案条件，减轻了区级财政压力，特别是装备的投入，使我区政法机关的硬件设施得到普遍加强，政法机关工作效率得到提高，为改善政法部门特别是基层政法部门执法条件发挥了重要作用。我们在收到下达的中央专款后，按照文件要求对于下达的办案经费及时拨付到政法用款单位，保证办案资金规范、安全、有效地运行。我们也严格按照规划审批项目全部交由政府采购办集中采购，防止用款单位截留、挪用资金现象的发生，确保经费专款专用，提高资金使用效益。

二、行政政法财务管理与改革中存在的困难和主要问题

(一)区级财政增收乏力，制约了财政对行政政法单位的进一步投入
就我区可用财力而言，财政是典型的“吃饭财政”，只能勉强保证工资的发放，财政硬性支出大，满足不了行政政法发展需要。再加上随工资增长而增加的住房公积金、医疗保险金和随人员经费提取的“三费”等，使财政刚性支出不断加大。可用财力虽每年都较上年有所增加，但新增的可用财力还不够解决刚性支出的缺口。

(二)行政政法单位负债严重，财政风险不断加大
沉重的财政压力迫使行政政法单位为了事业发展，改善基础设施，就只好通过贷款等方式筹集资金先干起来，再逐年还债，结果造成大规模债务。

三、下一步工作措施

1.调整优化财政支出结构，强化财政支出管理。强化管理，提高
资金的使用效益就等于增加收入，从内涵上扩张了资金规模，达到同样的钱，办更多的事的目的。首先要重点控制会议费、接待费、差旅费等一般性支出，采取有效措施制止各种铺张浪费行为。行政政法经费保障重点应该体现在二个倾斜上：一是向重点单位倾斜，即财政要重点保障行政执法单位履行职能的需要。二是向重点支出项目倾斜，要坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，首先保人员工资正常发放和行政政法单位正常运转需要。

2.加大扶持经济发展力度，壮大财政收入规模。新形势对财政扶持经济发展提出了新要求，归结到一点，就是做大经济发展和财政收入的“蛋糕”，实现二者的强力互动。加大财政对经济发展的 ……（未完，全文共2657字，当前仅显示1689字，请阅读下面提示信息。收藏《区行政政法经费保障工作调研报告》）