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在全省历史文化名城名镇名村保护工作宣传贯彻会议上的讲话

本文4积分 word文档下载 发表时间:2013/2/4 19:56:34 收藏此页 换稿提现 


在全省历史文化名城名镇名村保护工作暨《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》宣传贯彻会议上的讲话
浙江省住房和城乡建设厅厅长 谈月明
二〇一二年十二月二十一日

同志们:
今年,对于历史文化名城名镇名村保护事业来说是一个十分重要的年份,今年是国家设立名城保护制度30周年,也是《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》正式实施的第一年,特别是今年党的十八大提出了“全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴,必须推动社会主义文化大发展大繁荣”,当前正是全国上下学习贯彻党的十八大会议精神的重要时刻。所以在这样的背景下,我们召开这次会议意义深远,目的就是通过学习贯彻“十八大”精神和借省《条例》颁布实施的“东风”,全面部署下一阶段的历史文化名城名镇名村保护工作,把我省的历史文化名城名镇名村保护工作打开一个新局面。
省委、省政府十分重视这次会议,会前省委李强副书记和陈加元副省长都听取过我厅专门汇报,并对开好会议作出重要指示。昨天下午,大家现场考察了龙门中国历史文化名镇,富阳市委、市政府及龙门镇党委、政府对历史文化名城资源的高度重视和保护工作的力度值得我们大家学习。刚才,杭州市、绍兴市、江山市、松阳县分别介绍了各自保护工作的经验,希望各地、各有关部门认真学习借鉴,取人之长。刚才鲍贤伦厅长就历史文化名城名镇名村内的文物保护作了很好的工作部署,省人大教科文
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四是保护综合成效不断显现。通过保护,许多历史名城名镇名村的传统格局和历史风貌得到了完整保护和恢复,一大批古建筑和历史古迹也得到了修缮和维护,一些地区通过综合保护整治,极大地改善了当地的基础设施和人居环境条件,城镇品位以及区域知名度也大幅提升,桐乡乌镇、嘉善西塘、湖州南浔等地还因保护工作的突出成效,获得了联合国教科文组织“亚太地区文化遗产保护杰出成就奖”。另外,不少地区通过充分挖掘当地历史文化名城名镇名村文化底蕴,积极发展旅游业、服务业,涌现了一大批优秀景区、景点和设施,取得了很好的社会经济效益。例如,一些历史文化名城名镇名村通过利用历史建筑开设博物馆、陈列馆、纪念馆和传统作坊、传统商铺等,对历史文化遗产进行展示与宣传,逐步成为我省展示民族文化、弘扬民族精神的重要文化阵地;江山和武义等地的历史文化名镇名村每年吸引游客近百万人次,门票收入超过千万元;桐乡乌镇依托旅游产业,直接或间接地创造了近1万多个就业岗位,去年共接待各地游客525万人次,旅游营业收入近6亿元,基本实现保护与发展的“双赢”。我们也注意到了,有些地方“商气”太重。合理利用必须以保护优先为第一原则。离开了保护,过度商业化、过度开发以及盲目开发的行为,都是与历史文化遗产保护宗旨背道而驰的,我们要防止这种倾向!
五是保护资金投入不断加大。目前,省历史文化名城保护专项资金已累计安排6000万元,带动了地方配套资金近15亿元的保护投入;从“十一五”至今,全省已累计争取了中央专项资金3000多万元。各地政府也逐步加大资金投入,许多地方建立了历史文化保护资金,杭州市每年安排不少于1亿元的专项资金用于历史建筑保护等等。部分县市在多渠道融资方面也做了有益的尝试,如绍兴市利用世界银行贷款,并采用政府、部门、个人三方共同出资的方式,有效地解决了资金短缺问题;金华市还争取到了14亿元总投资的“金华历史文化名城保护整治改造项目”,列入了“中德合作•城市可持续发展”优先实施项目。
六是保护监督管理_机制进一步完善。各地建立了由政府为主体,城乡规划主管部门会同文物主管部门具体负责的保护监督管理_和各相关职能部门共同参与的良好工作机制。近年来,我省通过建立“阳光规划”、城乡规划督察员、分级规划选址等工作制度,逐步规范了保护监督管理。一些县市还进一步加强了保护管理机构建设。如临海市成立台州古城保护和开发管委会,协助临海市城乡规划主管部门做好具体保护工作;缙云县在河阳历史文化名村设立了正科级的河阳管委会;杭州市成立了历史文化街区和历史建筑领导小组,设立了相应的保护管理中心,并在各历史文化街区设置了具体管理机构,形成了有效的管理网络。
所有这些成绩的取得,是全省广大保护工作者共同努力的结果,特别是要感谢来自保护工作第一线的同志们,尤其是在座的49个名镇的基层领导及71个名村的村干部们,是你们多年来默默无闻的坚守和执着才使我省的历史文化名城名镇名村今天能得以保护、保存下来。在此,我谨代表省建设厅向在座各位同志并通过你们,向全省规划、文物以及其他相关部门的广大干部职工表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,也应该清醒地看到当前我省历史文化名城名镇名村保护工作中存在着一些问题,主要有:对历史文化名城名镇名村保护重要性及其蕴含的科学、文化和美学价值的认识有待深化;建设性、开发性破坏现象尚不同程度存在;保护规划编制和实施总体水平有待提高;保护工作各地开展不平衡、抢救性保护任务还很重,管理机构及职能亟待加强;人才缺乏、资金短缺、基础工作薄弱问题突出,有待进一步破解;日常的管理工作有待加强等等。对这些问题,我们必须高度重视切实加以解决。
二、今后一个时期我省历史文化名城名镇名村保护工作指导思想和总体思路
历史文化名城名镇名村保护工作是我省文化强省建设重要内容、实现“两富”浙江的重要举措、美丽浙江建设的重要抓手。可以说,当前我省历史文化名城名镇名村保护工作已迎来了千载难逢的发展机遇,推进新时期我省历史文化名城名镇名村保护事业科学发展,意义十分重大。
今后一个时期,我省历史文化名城名镇名村建设的指导思想是:必须按照建设文化强省的战略部署,充分发挥各级政府在保护工作中的主导地位和引领作用,最大限度的尊重和发挥广大人民群众的主体作用,依法加强历史文化名城名镇名村体系保护建设,加大公共财政投入力度,建立保护监督新机制,构建“政府主导、部门协同、公众参与”的保护新格局,推动历史文化名城名镇名村保护工作再上新水平。
根据上述指导思想,今后一个时期,推进我省历史文化名城名镇名村保护工作的总体思路,可以概括为:“一二三四五”,即:
工作定位上要“实现一个目标”,即:“创一流业绩、保护工作继续走在全国前列”。这是根据我省作为经济实力强省和历史文化资源大省的地位提出的,从过去几年来我省历史文化保护 ……(未完,全文共7352字,当前仅显示2582字,请阅读下面提示信息。收藏《在全省历史文化名城名镇名村保护工作宣传贯彻会议上的讲话》
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