组织工作创新经验材料：“4+X”工作法扎实推进村级民主管理

目录/提纲：……
一、加强领导，精细部署确保科学指引
一是采用了“1+1”模式选派工作组到村
二是广泛听取民意
二、分类引导，四种模式践行村民当家作主
（一）村民理事会实现“权为民用”
（二）村民组长联络室实现“利为民谋”
（三）党员联络点长制实现“为民负责”
（四）村务座谈室实现“心为民系”
三、强调自主，因地制宜进行个性创建
2、发挥了群众参政议政的服务职能，规避村级工作的盲目性
3、实现了村级工作更加公开透明，开展更加有序规范
……
创新基层民主机制 稳步推进新农村建设
——高桥镇“4+*”工作法扎实推进村级民主管理
组织工作创新经验材料：“4+*”工作法扎实推进村级民主管理

【实施背景】
当前，高桥镇正处于“大拆迁、大建设”的特殊时期，一方面行政村撤并后，村级工作的地域范围扩大，新农村建设中村级重点项目增加了，需要不断创新工作机制来应对复杂繁琐、不断发展变化的新局面；另一方面随着法制观念的深入人心，群众参与村内大小事务决策管理的民主需求不断增强，干群关系的相对紧张也要求我们尽快建立起一个了解民情、尊重民意、发挥民智的村级民主工作机制。在此背景之下，高桥镇于今年探索建立了“4+*”村级民主管理机制，通过各类村级民主自治组织参与村务决策管理，为新农村建设保驾护航。
【基本做法】

……（新文秘网https://www.wm114.cn省略539字，正式会员可完整阅读）……　
庄村建立了村民组长联络室，其成员由村民委员会委员及村民小组长组成，采取每周例会制，旨在协调处理村三委会之间的工作衔接。一方面当好联络调解员。村民组长联络室成员通过走村入户，充分了解村民所需，广泛征集群众建议，并协助化解各种矛盾、邻里纠纷等；另一方面当好监督决策员。代表村民履行监督权，监督村干部及村务运作，并就村里大小事务参与投票决策，确保村情民意得到落实。
（三）党员联络点长制实现“为民负责”
高桥镇望江村根据“党员村民人数多、地域分布广”的特点，在下辖10个自然村划分7个党员联络网格，经过自然村民主选举分别确定点长，每一网格内确定点长负责制。通过点长工作室和点长例会，“零距离”倾听群众心声，及时搜集掌握党员群众各类问题及意见，参与行政村各重大事项的决策和运行，这一机制不仅拓宽村民民主权利渠道，更利于整合资源作出科学决策。
（四）村务座谈室实现“心为民系”
高桥镇岐湖村依托自然村、村民小组建立村务座谈室，通过村民直选确立座谈室小组成员，小组成员多为村里德高望重的老干部和老党员，由他们在平时收集村情民意。座谈室实行每月一会制，召集村三委会主要成员和村民代表，参加每月一次的村务座谈会。通过会议共同确定事关村经济、农业、民生的重大事项。
三、强调自主，因地制宜进行个性创建。
“4+*”工作法中，“*”是指其他行政村在四个样板村的基础上，自主选取合适的模式进行调整型的创建，即20个行政村就有20种存在差异的村级民主管理机制。村民理事会建立最早，因此多数行政村选取此模式。如石塘村在其基础上建立起了村务议事会，但不同的是村务理事会中的理事均由普通群众组成，其职能也倾向于通过走访收集村情民意，村务理事会的决策只有在村民代表大会上通过才具有效力；党员联络点长制适合人口多、地域广的大村，因此如高桥村、联升等行政村均采用这一模式进行了创新性的建设；此外，梁祝村、合心村等村民小组制度相对完善的村选取了村民组长联络室模式进行创建。
【主要成效】
1、村级民主机制下成立的自治组织成为村级组织的一个有益补充，发挥了村情民意收集和矛盾调解的作用。据不完全统计，仅四个样本村的民主自治组织一年收到各类建议87条，其中被采纳32条，参与化解各类矛盾纠纷76件，帮助解决村民实际困难40余件。
2、发挥了群众参政议政的服务职能，规避村级工作的盲目性。村民自治组织参与村级重大决策和重要工作的议事参谋，既有效减少因决策失误带来的损失，如岐湖村通过村务座谈室组织砖瓦厂的招标，把标的由原来的60万一下提高到260万，为村级集体经济增加了收入；石塘村执行村务议事会一年以来将原来搁置多年的大龄青年安置地块、改建娱乐活动中心、水库移民工程等事项一一落实。
3、实现了村级工作更加公开透明，开展更加有序规范。通过村民自治组织“议事恳 ……（未完，全文共2380字，当前仅显示1513字，请阅读下面提示信息。收藏《组织工作创新经验材料：“4+*”工作法扎实推进村级民主管理》）