泉州改革开放30年发展纪实

目录/提纲：……
一、国税部门工作
二、地税部门工作
一、中外合资企业
二、中外合作企业
三、外商独资企业
一、共建文明村镇
二、共建文明单位
三、共建文明路
四、共育文明人
五、参与国防教育
一、稳定山林权
二、划定自留山
三、确定责任制
一、撤销晋江地区设立泉州市，实行市管县_
二、增设市辖区
三、撤县设市
四、设立城市街道办事处
五、撤乡设镇
一、基础教育_改革
二、职业技术教育办学_改革
三、发展地方高等教育
一、支援重庆万州天城区
二、支援西藏林芝地区
三、支援宁夏原州区、同心县
四、支援新疆昌吉市
……
《敢拼会赢——泉州改革开放30年发展纪实》
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改革开放30年大事

1978年

9月13日 福建省革命委员会发出通知，宣布福建省晋江地区行政公署成立。
11月16日 中共晋江地委召开常委会议，研究山美水库大坝加固问题，决定加高2.4米，在三年内完成，要求各县（市）支持此项工程。
11月 晋江县美术工艺一厂与香港三洋珠绣织造厂签订来料加工机织毛衣1.8万打的合同。这是晋江地区与_签订的第一份“来料加工”合同。
11月 晋江县深沪镇与香港长青贸易公司筹备创办来料加工装配厂。这是晋江地区第一家来料加工装配厂。
年底 晋江县陈埭公社在全区率先利用侨乡闲散资金、房屋、劳力，联户办企业。

专记：
落实政策
4月，中共中央发出〔1978〕11号文件，批转中央统战部、公安部关于全部摘掉右派分子帽子的请示报告。4月28日，中共晋江地委召开常委会议，研究贯彻中共中央11号文件精神。5月1日，地委发出〔1978〕17号文件，决定由地委一名副书记和一名常委分管右派摘帽工作，在地委统战部设立摘掉右派分子帽子办公室。随后，各县（市）也明确分工，建立由组织、宣传、统战、公安、民政等部门联合组成“摘右”工作办公室。
反右斗争时，全区（原10个县市）被划为右派共1901人，经过20多年区域划分变动和人口迁移以及部分人已作甄别等情况，实有1269人，此前历次摘帽789人，本次宣布摘帽480人。至1979年，该项工作基本完成。
1979年初起，根据中共中央〔1979〕6号文件精神，本着爱国一家，既往不咎，一视同仁，量才录用，妥善安排的原则，地委及各县（市）委都成立专门机构，开始为原国民党起义、投诚人员落实政策。主要有：1979年5月20日，地委对1949年8月发生的国民党驻惠安山腰盐场的武装盐警大队起义事件进行认定，确认为起义行动，按起义部队对待。8月2日，对1949年4月国民党安溪县卫总团部分官兵在长坑起义事件落实政策。1980年4月26日，宣布为1949年8月国民党福建海上保安纵队第四支队的武装起义行动给予确认，落实政策。
给736名台胞、台属落实政策，对台胞、台属在政治、经济、社会生活等方面，一视同仁，平等相待；加强对台通信的指导，对台胞、台属与台湾亲友的通信、通电、汇款活动，积极鼓励和支持。至1982年，泉州、台湾通信户已达5442户，汇款户达3100户，汇款额306万元人民币。
1979年3月至6月，贯彻中共中央《关于地主、富农分子摘帽问题和地富子女成分问题的决定》，为地主、富农摘帽。
通过大量的政策落实工作，促进社会安定团结。

“三来一补” 起步
“三来一补”，即指对外贸易的来料加工、来样定货、来件装配和补偿贸易。双方以签定合同、契约为依据，中方收取外汇工缴费（外商以外汇支付中方的加工装配费），产品全部外销，合同完成后引进的设备归中方所有。
1978年11月，晋江县深沪镇与香港长青贸易公司签定合同，创办来料加工装配厂，组织服装来料加工生产。这是晋江地区第一家来料加工装配厂，1979年6月正式开工。引进一大批电动缝纫机，在坑边、狮峰、寮内、科任、海尾等地设5个加工点，工人上千名，加工公仔衣出口。
1980年5月3日，晋江县祥芝公社祥渔大队（为甲方）与香港松竹洋行福祥贸易部（为乙方）洽谈，达成海洋渔业补偿协议，经晋江县政府批准执行。乙方引进5只50吨位机动船，船上设备和渔产品加工技术设备约达144万港币。甲方负责每年捕捞渔产品300吨为补偿，时限3年。
20世纪80年代初期，晋江地区沿海乡镇普遍成立对外加工装配总公司，村成立的加工装配领导小组，有权出面与外商（多数是侨商）洽谈业务、签定合同、组织劳力、安排加工。“三来一补”企业很快发展，全区乡镇企业至1985年已达850多家，实现工缴费折人民币9200万元。1985年后，国家对外商投资企业实行的优惠政策不断出台，许多“三来一补”企业升级转办中外合资合作企业，“三来一补”企业数量逐渐减少。至1990年，全市乡镇“三来一补”企业仅有201家，职工33291名，实现工缴费折3664万元，占全市工缴费总额的80％。

华侨大学复办
华侨大学创办于1960年，至今已有48年的历史。48年来，华侨大学经历创办、停办、复办和发展等阶段。
1960—1970年，为创办时期。1960年前后，归国华侨学生数量剧增，仅当年就达2万余人。当时，中央华侨事务委员会（以下简称中侨委）已酝酿并提出创办华侨大学的报告，并由中侨委主任廖承志呈送国务院周恩来总理，经周总理同意，并得到中央各部委的积极赞同和支持，正式确定创办华侨大学。
1960年3月，中侨委副主任方方专程来福建，向福建省委和晋江地委有关领导，通报中央要在泉州创办华侨大学的决定，并就创办华侨大学有关事宜进行商议。随即得到福建省委和晋江地委领导的热烈拥护和积极支持。3月中旬，晋江地委立即派人赶赴北京，就创办华侨大学的初步设想和有关问题，向中侨委请示汇报。4月12日，中侨委第三届一次全体委员会和全国侨联在京常委十四次会议在北京召开，讨论《创办华侨大学方案（草案）》，一致同意创办华侨大学，并就《创办华侨大学方案（草案）》提出修改意见。5月初，福建省委通知晋江地委：成立华侨大学筹备处办公室。5月，中侨委确定华侨大学建于泉州市城东乡五里亭（即现校址）。9月20日，中侨委函告：已拨给华侨大学经费542万元，首期先拨经常费和开办费20万元，基建备料费30万元，以供购置地方基建材料；重申华侨大学实行边建校、边办学的方针，决定于秋季招生开学。11月建校工作全面展开。1961年8月17日，中侨委、教育部联合正式上报《创办华侨大学方案》；11月1日国务院正式批准。1962年6月，第一批校舍如期竣工。至1965年5月，全校教职员工885名，其中教授12名、讲师69名、教员和助教411名；在校学生总数达2395人，其中来自东南亚17个国家或地区的华侨学生2289人（占95％）
1970年春，学校被撤销停办，校址改由福建医科大学使用。
1978—1985年，为复办时期。1978年4月17日，国务院批准教育部、侨务办公室《关于恢复暨南大学和华侨大学的决定》。根据国务院精神，福建省委提出复办华侨大学筹备领导小组。这年秋季，学校首批招收数学、化学、土木三个系181名学生。1980年1月，成立华侨大学董事会；5月，福建省委批准组织中共华侨大学党委会。10月5日，晋江地委常委会议研究落实国务院关于恢复华侨大学的有关问题，决定从人力、物力上给予支持，调动华侨的积极性，努力办好华侨大学。1983年6月20日，中共中央、国务院批复中宣部、教育部、国务院侨务办公室《关于进一步
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制作为改革重点，全市95%的国营企业签订承包经营责任制。1990年，全市国营企业全部实行厂长负责制。1991年，德化县工交企业在第二轮承包时，改变原来由厂长一人承包企业为党、政、工等负责人代表全体职工履约的集体承包；泉州机床厂实行成本核算利润分成计奖，包台套计奖、超定额计奖和项目承包奖等20多种经济责任制形式，有效地推行“联产联利承包责任制”。
1992年起，泉州市国有企业改革的重点转移到推进现代企业制度建设和公司制改造方面。1月，泉州机器厂率先实行全员劳动合同制。2月28日，市政府宣布12家企业为推行全员劳动合同制试点。3月上旬，批转《关于安置国营企业富余、待业职工的施行意见》；批准泉州线厂兼并泉州麻纺厂，成立全民所有制国营企业泉州力生公司。是年，在全国率先将市属37家国营工业企业整体一揽子与外商嫁接，成立泉州中侨（集团）股份有限公司，并于9月由市国投公司与香港中策投资有限公司签署合资合同（合资前，固定资产3亿元，占地面积114万平方米，职工1.4万人，离退休职工3500人）。合资公司总投资10亿元人民币，注册资本为4亿元人民币，市国投公司以37家工业企业的厂房设备等固定资产（不包括土地）评估作价1.6亿元人民币入股，香港中策投资有限公司出资2.4亿元外汇人民币，合资后各自拥有中侨公司40%和60%的股权。截止1993年，全市135家国有企业分别采用“三资”企业管理办法或采取中外合资合作经营、厂内职工承包经营、合股经营等灵活多样形式，加快经营机制的转换；有20家企业通过合作、兼并进行结构调整；组建股份有限公司5家；实行法人持股和内部职工持股相结合的有限责任公司30家。
1996年，市政府明确指出企业改革的指导思想、基本原则、放开放活的主要形式及改革的配套政策等工作意见。同年底，惠泉公司经省政府批准成为福建第一家规范化的股份制啤酒集团公司。
1997年7月，《泉州市人民政府关于深化国有企业改革壮大国有经济的实施意见》颁布，要求培植一批大公司，壮大国有经济，放开搞活小企业，积极推行股份合作制，加快产权改革步伐，实现国有经济的新发展。根据中共十五届四中全会精神，市政府召开全市国有企业改制工作现场会，按照“有进有退，有所为有所不为”的方针，确定以放小为主，加大对公有制实现形式的探索力度，积极推行以股份合作制为主的改革形式，采取多种形式，力争用两年左右的时间基本完成泉州市国有企业改制工作。1998年，市政府《关于加快国有中小企业股份合作制改革的实施意见》、《关于加快推进国有企业改革的若干意见》、《关于国有企业改革中职工分流安置和养老保险问题的实施意见》相继出台，促进改革工作走上规范化和法制化轨道。2000年9月，市政府颁布国有企业改制工作的指导性文件《关于进一步加快国有企业改革和发展的通知》，提出按照巩固改革成果，进一步攻坚、深化和完善的要求，建立现代企业制度、战略性调整、综合配套改革和国资新_等意见。2001年，根据国务院全国企业兼并破产和职工再就业领导小组[2000]28号及36号文件精神，加大关闭“五小”企业力度，对泉州华恒实业有限公司和南安糖厂(含大盈糖厂、洪濑糖厂)实施政策性破产，核销银行呆坏帐；对生产规模小，产量低的南安化肥厂和安溪化肥厂实施关闭，全市的国有经济从小制糖、小食品、小化工、小纺织等一般竞争性领域退出，产业结构得到优化。根据《福建省人民政府关于分离国有企业办社会职能的通知》精神，做好分离企业办社会工作，把属于社会的职能从企业分离出去，移交给政府的各职能部门，减轻企业负担，推进企业改革工作。
截至2005年底，全市国有工业企业累计有169家（含实行二次改制企业13家）实施改革，占应改革企业的96%，涉及职工46745人，已安置职工19657人，支付安置费3.59亿元。改制形式因企制宜，一厂一策，灵活多样。其中：中外合资39家、关闭解散41家、出售转让28家、股份合作16家、实施破产15家、承包经营10家、租赁经营10家、有限责任公司8家、兼并及整体上划2家。至此，泉州市国有企业改革工作基本完成。

1980年

1月16日 地委常委会提出，贯彻中央赋予的“特殊政策、灵活措施”要注意发挥华侨多的优势，增加生产、扩大出口，并解决产品十年一贯制、口岸封闭和外贸力量薄弱的问题。
1月20日 全国侨乡和侨联工作座谈会在泉州召开，28个省（市、自治区）侨办和22个省（市、自治区）侨联负责人出席。会议强调，发挥侨乡优势，配合有关部门做好引进侨资、技术、设备，开展来料加工、来料制作、来料装配和补偿贸易等业务。
3月30日 经国务院、中央军委批准，泉州和福州、厦门、漳州四市列为对外开放城市。
5月18日 中共中央、国务院、中央军委表扬向太平洋海域发射运载火箭提供微波混合集成功能组件的泉州半导体厂。
5月 国家名誉主席宋庆龄为泉州培元中学题写“为国树人”匾额。
6月 晋江地区第一家中外合资企业——泉州人造花厂有限公司成立。
6至12月 全区各县、市政协先后恢复正常活动。
7月4-9日 首次“德化瓷窑发展史”全国性学术讨论会在德化召开。
8月 中共晋江县委出台《关于加快发展多种经营和社队企业的若干问题的规定》，明确允许社员集资办企业，允许雇工、允许股金分红、允许推销提成、允许价格随行就市。全县乡办、村办、联户办、个体办企业不断出现。一年中，晋江的联户办企业达500多家。从此拉开晋江地区农村工业化序幕。
12月1日 地委常委会研究进一步落实党的侨务政策、建立侨联加强与华侨联络、争取华侨投资捐资以及加强侨务部门建设的措施。
这年 率先放开地产小蜜饯、小百货、小文化用品价格。1982年12月15日，行署发出《关于逐步放开小商品价格，实行市场调节的通知》。此后，在全区范围内逐步放开小商品价格，实行市场调节。至1983年，小商品价格已全部放开，共有500多种（类）实行市场调节、企业定价。对部分农副产品恢复议购议销，实行议价。同时恢复和发展城乡集市贸易，实行市场调节。这年，国家定价占72.1%，国家指导价占8.5%，市场调节价占19.4%。全区通过改革，国家定价范围日益缩小，市场调节部分不断扩大。
这年 国家文物局拨款140万元修葺安平桥。1985年5月，修复工程竣工。

专记:
推行渔业股份制
中共十一届三中全会后，随着人民公社集体经济核算单位的不断下放和实行承包制，以及生产关系的改革，渔业股份制应运而生，遍及全区水产各业。
1980年春，晋江东埔大队发挥侨区优势，自发以自愿互利为原则，吸收社会游资更新建造合股渔船15艘/393吨位/1 118匹马力。每股投资1 000-2 000元，总投资51．06万元，安排劳力308人。当年产鱼505吨，占该大队总产23．5％，产值35．5万元。1981年，全区合股渔船增加到826艘/10 566吨位/23 728匹马力；开发荒滩养殖4万多亩，总投资1 501万元（其中渔民11 641人，投资1 295万元），安排劳力8 541人，产鱼1．5万吨，产值1 224．23万元，分别占全区总产量、总产值的18．3％和12．7％。
1982年10月，行署召开全区水产工作会议，肯定这一做法。会后，地委组织政研室、水产局等单位10人深入重点社队调查研究，写出《关于晋江地区渔船合股经营的调查报告》，引起各级领导的重视，推动全区渔业股份经济的发展。

税收_改革
1978年改革开放以后，按税制改革步骤，泉州先后恢复3个税种，开征16个新税种。1980年起，开征集体所得税；10月，开征中外合资经营企业所得税。1981年起，开征个人所得税。1982年起，开征外国企业所得税，恢复筵席税。1983年1月，对国营企业实施第一步利改税，开征国营企业所得税，税后的利润由财政同企业主管部门协调留利比例，留归企业作为发展基金，余者上缴财政，即称为税利并存。同时，开征增值税。1984年1月，对国营企业实行第二步利改税，开征国营企业调节税，完全取消国营企业利润上交办法；6月，开征国营企业奖金税；10月，开征产品税。1985年1月，开征集体企业奖金税和事业单位奖金税；7月，开征国营企业工资调节税。1986年1月起，开征城乡个体工商户所得税。1987年1月起，开征个人收入调节税。1988年10月，恢复印花税。1989年，开征私营企业所得税。
1990年，泉州市加强税收稽征管理，从征管制度、组织分工和管理方法等方面进行改革，并建立涉外税政和税务检查站、稽查队，推动稽征工作规范化，促使全市工商税收逐年增长。1981—1990年，年平均递增21．57％。1994年，开征消费税，取消了原有的国营企业所得税、调节税、集体企业所得税、私营企业所得税，所有内资企业统一执行企业所得税；8月起，进行新一轮税制改革，泉州市国家税务局、泉州市地税局分别成立。
一、国税部门工作
国税机构成立之初，继续沿袭“一个进厂、各税共管”的老模式：专管员管户、上门收税的“保姆式”税收管理方式。1995年开始，按照《福建省国家税务局征管改革实施方案》推行“专管员管事、纳税人主动申报纳税”的办法，全面按新的征管模式运转。至1996年底，各县（市、区）以上分局全部设立办税服务大厅，实现固定户上门自行申报纳税。这年，泉州进出口税收管理局成立。1997年1月1日起，金融保险营业税征收率由5%提高到8%，提高部分由国税部门征收。从这年起，作为全省征管机构改革试点单位，建立以市局为中心的专业化征收、管理、稽查体系，形成“多元申报纳税、市区集中征收、属地分类管理、市级一级稽查”的格局，原有“征、管、查”全智能的征管机构转变为专业化管理机构。
1998年，在全省率先推出增值税纳税人分类管理办法，以纳税人财务管理、纳税规模、纳税意识等7方面实际情况为依据，把增值税纳税人分为甲、乙、丙3种类型实施有升有降的动态管理。
1999年初，在全市范围内全面实行增值税一般纳税人审核评税及日常稽核制度，创造性地建立包括销售额变动率、进项税额变动率和税负率三大指标为主的增值税一般纳税人纳税申报峰值指标体系。11月1日起，国税部门恢复对储蓄存款利息所得征收个人所得税。
2001年1月1日起，开始负责征收车辆购置税。从这年起，金融保险营业税征收率每年下调一个百分点，分3年从8%降低到5%；2002年1月1日起，新登记注册的企事业单位的所得税，由国税部门征管；同年，进行所得税收入分享改革，原国税部门征管企业所得税、个人所得税的范围不变。 2003年1月1日起，国税机关停止征收金融保险营业税征收率。
二、地税部门工作
2001年，泉州市各级地税局在征、管、查“三分离”试点工作的基础上，开始实现征收专业化、管理精细化、稽查规范化；同年，泉州地税在全省地税系统率先推行“税务公开、民主评税”；根据部分行业与用电、用水、用地、用工等指标关联度高的特点，出台更为科学合理的定额管理办法。2002年5月，晋江市地税局成功尝试ISO9001国际标准质量管理体系认证，成为全省首个也是到2005年底唯一一个通过该项体系认证的地税部门。2003年，在全省率先开展“机关基层零距离活动”；同年，又在全省首家推出“同城通办”办税服务功能。2005年3月，在全省率先建立“发票110”快速反应机制；5月，在全国率先推行有奖定额发票设置旅游大奖的做法；同年，制定出台《税收管理员管理办法》，试点推广能级管理模式，确立新的税管员岗责体系。
1994—2005年，泉州市地税系统累计组织各项收入363亿元，其中税收收入304亿元，年平均增幅达22.26%；地税收入规模从7.9亿元增长到61.9亿元，增长7.8倍，增速比同期GDP快了3.57倍。在2001年承担社保“两费”征缴工作的基础上，2005年在全省率先（厦门除外）实现包括医疗、工伤、生育在内的“五险合一、地税代征”；社保费从2001年的3.36亿元提高到2005年的8.42亿元，年均递增25.9%，为平衡泉州市财政收支，促进经济持续快速增长和社会和谐进步提供充足的财力保障。
截至 2005年末，泉州市有1 104个银行业金融机构网点、10多家证券经营机构网点、17家保险机构，全市银行资产总额已达到1 513.92亿元，金融机构本外币各项存、贷款余额分别达1 416.64亿元（其中人民币各项存款余额1 374.85亿元）、883.8亿元。银行外汇存款余额5.15亿美元（其中个人外汇储蓄4.37亿美元）。到2005年末，全市银行卡发行量累计达740.57万张(包括借记卡和信用卡)，占全省的20.02%；银行卡特约商户1 586家，ATM机622台、POS机2 640台，已建立28条“刷卡无障碍一条街”，占全省的27.4%。

发展“三资”企业
改革开放后，晋江地区发挥侨、台、港、澳的优势，运用中央赋予的特殊政策和灵活措施，制定一系列鼓励外商投资和发展外向型经济的优惠政策和具体措施，改善投资环境，加快基础设施建设，做好投向引导，建立方便外商投资的工作制度和服务项目，促进“三资”（中外合资、中外合作、外商独资）企业迅速发展。
一、中外合资企业
1980年6月，首家合资企业——泉州人造花厂有限公司创立。1980—1990年，建立中外合资企业51家。规模较大的有：泉州电冰箱有限公司、泉州鲤耀纺织开发有限公司、泉州喜盈门家具发展有限公司、惠安惠侨塑料制品厂有限公司、晋江恒安实业有限公司、晋江山川鞋业有限公司、石狮通达电子有限公司、南安南丰纺织有限公司、安溪安星藤器企业有限公司、永春大阳瓷业有限公司、德化东艺陶瓷有限公司、长江机械实业有限公司、豪盛（福建）有限公司、福建新湖集团公司等企业，注册资本共计人民币16425万元，外汇人民币1228万元，港币100万元，美元3746.5万元；职工21116人。其中，最大的是豪盛（福建）有限公司，注册资本1150万美元；第二是福建新湖集团公司，注册资本人民币6000万元。
二、中外合作企业
1980年7月，晋江地区开始批准中外合作经营企业。1980—1990年，创办中外合作经营企业24家。规模较大的有：晋江锦江磁带有限公司、福建龙山电子有限公司、鸿裕塑料工业实业有限公司、晋江大华时装有限公司、晋江龙湖秀恒塑料玩具配件有限公司、石狮佳联编织有限公司、晋江福联织造有限公司、晋江华隆服装实业有限公司、晋江金井华侨针织实业有限公司等企业。注册资本6 487.5万元，职工5281人。最大的是晋江福联织造有限公司，注册资本人民币1120万元。
三、外商独资企业
1988—1990年，全市创办外商独资企业12家。规模较大的有：石狮建明染织厂有限公司、泉州威利企业发展有限公司、晋江华侨联发电线实业有限公司、鸿裕涂层织物有限公司、厚泰鞋业有限公司、泉州聚福塑胶有限公司等企业。注册资本人民币850万元、外汇人民币250万元、港币3200万元、美元679万元，职工2362名。最大的是石狮建明染织厂有限公司，注册资本港币1 800万元。
1990年，全市兴办“三资”企业104个，总产值3.782亿元，占全市工业总产值52.2亿元的7.25％。其中，中外合资企业94家，产值3．549亿元，占总产值93.84％；外商独资企业4家，产值995万元，占2.63％；华侨、港、澳工商业者经营企业6个，产值1 337万元，占3.54％。全部职工年平均25880人，出口产品值26 960万元。
截至2007年，泉州市累计批准外商投资企业12063家，累计投资总额349.25亿美元，其中合同外资236.17亿美元，外商实际到资历史可比径137.93亿美元，实现总产值9342.06亿美元。

推行农村家庭联产承包责任制
中共十一届三中全会后，全区农村开始实行家庭联产承包责任制，按人口平均承包给农户经营或以承包组为单位经营，农机具、房屋等固定财产折价保值，交给农户使用或卖给农民，土地仍属集体所有。管理上实行所有权和经营权分离，统分结合的双层经营方式，承包方式有小段包工、专业承包或包工到组、联产计酬以及包产到户、包工到户等。至1980年9月，有1362个生产队包产到户，有1180个生产队包工到组， 有2800多个生产小组联产计酬。年底，实行小段包工定额计酬的占生产队总数25875个的22.04%，包产到组、联产计酬的占19.54%，四专一联、专业承包、联产计酬的占0.84%，按时计酬、底分活评的占24.75%，包产到户、统一分配的占7.45%，包产到户的占11.93%，分田单干的占4.51%，双田制（集体田、口粮田）占1.63%，其他流于形式或没有采取生产责任制的占7.31%。是年，全区粮豆总产110.1吨，比1977年增加20.91万吨，增长19%。
1981年12月初，地县社三级党委组织干部下乡开展调查研究活动，协助基层党组织做好稳定农业生产责任制工作。当年，包产包干到户和双田制占全区生产队总数的92.17%；统一经营、专业承包、联产计酬占1.82%；统一经营，不联产计酬，仍实行小段包工定额计酬或直接派工底分活评的占5.7%；没有落实责任制的90个生产队占0.31%。1983年，全区28512个生产队全部实行家庭联产承包责任制，其中包干到户的占99.3%，其余0.7%是小段包干和包产到户。农业税、粮食统购（1985年改为合同定购）任务和公积金、公益金分摊给各户负担。
1983年，全区专业户和重点户8.35万户，新的经济联合体6099个。1984年，专业户发展到99373户，种植业专业户以种植粮食、茶果、花卉、苗木、蔬菜、食用菌等为主，养殖业专业户以饲养鸡、鸭、猪、长毛兔、山羊及稀有珍禽等为主；经济联合体6371个，自营或承包茶果场、加工业、建筑业、渔业、工业、运输业、商业、服务业、林业等。少数地方开始把耕地转包给种田能手。1985年，贯彻中共中央、国务院《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，农村剩余劳力转向第二产业和第三产业。1986年，全市农村经济总收入30.826亿元，人均纯收入315元，比1978年增加267.29元。第二产业、第三产业收入是第一产业的1.75倍，乡镇企业21755家，从业45万人，总产值18.71亿元。工副业产值比重迅速上升，种植业产值比重下降。农作物中，经济作物面积不断增加，粮食作物面积下降。
1987年，在永春县东平镇东山村和晋江县安海镇灵水村搞乡村经济联合社试点。此后，在所属各县（市、区）全面开展。
1989年，农村深化改革，着重抓好承包经营和推进规模经营。晋江县共发展农林牧的专业户1363户，其中种粮专业户484户，承包粮田15931亩，初步形成区域种植业规模经营的新格局。
1990年，农村改革继续完善家庭联产承包责任制，相应推广“口粮田依靠千家万户，商品粮田依靠种田大户”的新的“双田制”。鼓励农民在自愿互利的基础上，实行适度规模经营和集约经营，全市共有8073个种植业专业户，承包2.7万多公顷的责任田。有6个县19个乡镇30个村建立农业经济合同管理机构。专业户、重点户在承包经营中创造良好的社会经济效益，全市98%的村建立经联社。
自1998年起，开展延长农村土地承包期30年工作；1999年底完成土地承包经营权证书发放；2000年完成土地承包合同签订工作，全市99%的村民小组、98.9%的农民签订耕地承包合同。通过第二轮农村土地承包，进一步明确土地的集体所有权与农户的承包经营权，稳定家庭承包经营关系，充分保障农民的经营自主权，调动农民生产经营的积极性。同时，也有利于土地的所有权、承包权与经营权分离，为农村劳动力转移创造有利条件。2003年，全市农村土地承包经营权流转面积、涉及农户分别占家庭承包耕地总面积和家庭承包农户的15.35%和18.98%。

1981年

4月 国务院批准泉州港对外开放。1982年12月18日，福建省政府根据国务院港口口岸工作领导小组授权，批复同意泉州港对外轮开放（限锚作业）。1983年1月1日，泉州港正式对外轮开放。5月1日，巴拿马籍的“广州”号货轮从曼谷运载4 000吨原糖，驶抵泉州港秀涂锚地作业区，成为泉州港恢复对外开放以来的第一艘国际航行航船。
6月28-30日 召开晋江地区第一次台湾同胞代表大会，成立晋江地区台湾同胞联谊会，并选举产生第一届理事会。
7月21日 国务院批准在晋江地区师范大专班的基础上，复办泉州师范专科学校。2000年3月，教育部批准在泉州师范专科学校的基础上建立泉州师院。自1978—2008年，累计招生近8万名。
8月18日 行署召开全区多种经营会议，强调解放思想，放宽政策，大办联户企业，大力发展社队企业。
10月 地区对外贸易分公司首次参加第十五届秋季广州出口商品交易会，签订合同134份，金额105.42万美元。
12月12日 泉州市区改共电交流为纵横制交换总机，实现市内电话自动化。
12月30日 福建省五届人大常委会第十二次会议决定，设立福建省人大常委会晋江地区联络组。
这年 港胞吕振万捐资13万元，在南安石井兴建郑成功纪念馆第一期工程；1984年，港胞余新河捐资40.8万元与吕振万捐资28.3万元，合作兴建第二期工程，1985年竣工开放。建筑面积达2 790平方米。

专记:
举办“元宵南音大会唱”
南音是中国古代音乐，被誉为中国音乐历史的“活化石”。为弘扬祖国优秀传统文化，自1981年起，泉州市先后举办8届“元宵南音大会唱”。
1981年2月16日—20日，泉州市政府主办“泉州市1981年元宵南音大会唱”。以泉州市南音研究社的名义邀请香港福建体育会、菲律宾国风郎君社、印尼南音社等54人参加。泉州市的专业和业余南音组织、南音界名老艺人和后起之秀与应邀参加的海内外弦友同台演出，“共一轮明月，唱百代乡音”。开幕式在泉州运输总站礼堂举行，海内外南音会唱3场，演出节目52个，中央、省、地20多个新闻单位60多人采访报道。赵朴初观摩南音大会唱，其间参观开元si花灯展览。他赋诗两首，题为《泉州元夜》。其一为“放大光明双宋塔，花灯如海竞新奇。平生看遍鱼龙戏，不及今年元夜时。”其二为“管弦和雅听南音，唐宋渊源大可寻。不意友声来海外，喜逢佳节又逢亲。”
1982年2月5日—11日，泉州市政府主办“1982年元宵泉州南音大会唱”。应邀参加会唱的有台胞蔡玛莉、香港体育会、菲律宾代表队、印度尼西亚和马来西亚的南音组织以及美国、日本、马来西亚等国的华侨华人，厦门市业余代表队，泉州市民间乐团，晋江、惠安、南安等代表队计200多人。活动内容包括海内外南音会唱（在工人文化宫，共3场、57个节目）、元宵花灯展览（在开元si，共210盏）、大型文艺踩街（中山路，出动彩车41部，56个单位、66支队伍、 5000多人参加，沿街表演节目107个），观众10万人左右。与此同时，福建南曲研究会筹委会首次活动在华侨大厦举行。中央和省地各级新闻单位137名记者进行采访报道。
1984年2月13日—19日，受省有关部门委托，由泉州市南音研究社、泉州民间乐团对外发出邀请，香港福建体育会转请，泉州市政府主办“福建省1984年元宵泉州南音大会唱”。参加会唱活动的有香港福建体育会、菲律宾国风郎君社、新加坡安南晋会馆、印尼东方音乐基金会、印尼东爪畦南音社、新加坡湘灵南音社、菲律宾南乐崇德社、菲律宾长和郎君社，厦门、南安、惠安、安溪、永春、德化和泉州南音弦友300多人，以及专家、学者、教授45人。主要活动有海内外南音会唱交流（在工人文化宫影剧院，共4场64个节目）、花灯展览（在开元si）、文艺踩街（中山路，61部彩车，62个单位、117个节目、7000多人参加）。会唱期间，还在体育场、东街口、花巷口、涂门街口、南门等地搭建南音锦棚，进行群众性街头南音演唱活动。14个新闻单位80名记者采访报道。中央电视台以泉州花灯为题材现场拍摄电视艺术片“闹花灯”，向海内外播放。该艺术片荣获当年中央电视台一等奖。
1988年2月2 ……（未完，全文共71020字，当前仅显示12774字，请阅读下面提示信息。收藏《泉州改革开放30年发展纪实》）