论文：改革开放30年来上海经济中心地位的变迁

目录/提纲：……
一、引言
二、空间经济学的分析框架
三、上海与长三角：重返经济舞台中心
（一）1978—1990：改革开放初期阶段
（二）1990—2005：以浦东大开发为起点的一体化浪潮
（三）2005年以来：长三角经济一体化的新阶段
四、上海与中西部：服务全国的路径与绩效
（一）优势互补合作共赢，对口支援升级为区域联动发展
（二）跨区域合作中注重增强中西部地区的“造血”功能
（三）上海服务中西部地区以提高人才科技水平为重点
五、上海“四个中心”建设：新一轮改革的动力源
……
论文：改革开放30年来上海经济中心地位的变迁
——基于空间经济学的解释

内容摘要：本文从空间经济学中心—边缘—外围的分析角度，建立一个考察改革开放30年来上海同长三角和中西部地区联动发展、异质性跨区域合作的理论框架，结合历史进程中的典型事实，对上海经济中心地位的演变路径和作用机制提供了一个理论上和逻辑上一致的解释，特别是对上海重返我国经济舞台中心地位的经验教训以及未来区域经济发展中的作用和地位进行了深刻的回顾和再认识。
关键词：改革开放30年 上海 空间
一、引 言
上海，历来是全国的上海。作为中国改革开放的排头兵，当我们回顾30年来关于上海在整个中国区域经济格局中不同时期的角色和地位时，我们会发现无论从历史脉络、现实基础还是从战略需要出发，上海都无时不在承负着超越自身发展，引领整个中国区域经济发展的历史使命。从引领长三角的经济腾飞，到同广大中西部地区跨区域联动发展，可以说，不论是鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、促进中部地区崛起还是振兴东北老工业基地——作为中国经济发展的中心之一，每一个国家层面的区域经济发展战略，我们几乎都能看到上海的身影——在改革开放的进程中一次又一次克服自身发展的局限，积极调整自己的角色和定位，引领整个中国经济快速增长。
改革开放初期，由于承负着经济_转型过程中稳定整个中国经济的重责，上海的彷徨和保守曾经使得整个长三角地区经济发展落后于当时走在全国前列的珠三角，中心带动作用发挥有限（王于渐等，2007）；20世纪90年代，中央政府决定开发开放浦东，卸下历史重负的上海迅速引入了大量外资和世界级企业的进驻，并以其溢出效应激活了整个长三角地区的经济潜能，对中西部地区的辐射进一步增强，极大地推动了区域经济的协调与统筹发展。在新一轮改革开放和国内区域合作中，上海排头兵和中心地位无疑将更加突出和重要。前事不忘，后事之师。上海30年来同长三角以及中
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形成互动发展模式（图1）。
在改革开放之初，我国经济特区、沿海开放城市以及国家级高新技术开发区等“窗口”设置便是主要针对东部沿海地区，希望这些地区能够利用地理位置优势更好地发挥出经济开放的作用，积极参与国际竞争，形成局部率先发展带动整体经济的区域递推发展模式。在最早划定的中心地区（如深圳特区、浦东新区），中央政府多数通过配套的“先试先行”政策试验，首先引导实现基础设施的改善和生产要素集中，规模报酬递增的正反馈机制又使得外围地区资本、劳动力等各种要素向该地区进一步集聚（向心力），从而能够加快中心地区经济的增长。中心地区的发展模式开始在更大范围内推广，特别是边缘地区受到中心地区示范效应、扩张效应以及经济技术合作的积极影响，开始理性地学习和借鉴中心地区的发展经验。在中央政府允许下，许多地方政府将会积极学习、模仿，采取与中心大致相同的经济政策，带动周边地区经济的发展，形成范围更广，市场更大的经济增长极。随着中心地区的大规模集聚，在生产要素有限流动的情形下，要素成本的上升、环境承载力的下降、市场准入门槛的提高等外部不经济（离心力）不可避免地使得中心地区的许多产业纷纷向经济体的外围地区迁移。经济向心力和离心力的相互权衡，基于空间集聚机制从区域关联、产业关联角度形成典型的“中心—外围”互动发展模式。
空间经济学认为，经济活动在空间上的集聚所带来的规模效应是经济增长的重要推动力。在经济活动和人口向大城市集聚的过程中,经济发展将获得至少三个方面的规模效应。第一，分享(sharing)：生产者可以从更大的范围中获得广泛的投入品供给，从而发挥内部生产中的规模经济，在生产规模提高时降低平均的生产成本。对于投入品的分享也使得供应商能够根据客户的需求来提供高度专业化的产品与服务。第二，匹配(matching)：在更大的市场范围里,企业更可能雇用到特殊技能的劳动力，更好地满足特定的市场需求，同时，在一个有许多潜在雇主的地方，职工们也更可能找到适宜的雇主。第三，学习( learning)：无论是排他的还是非排他的知识，显性的抑或是隐性的知识，空间集聚可以加速知识的外溢，方便职工和企业家之间相互学习（陆铭等，2005）。根据这一分析框架，我们认为改革开放以来上海与长三角、中西部地区的跨区域合作的内在动力主要源于两点：一是在国家宏观经济政策调控下，上海同长三角、中西部地区有利于地理空间上的城市发展、产业集聚以及要素流动进入“正反馈”的良性循环机制（藤田昌久等，1999），从而得以推动区域经济协调发展和产业结构的优化升级；二是通过对口支援、国家发展战略先试先行搭建的政策与制度合作平台有利于各地方政府在获得上海扶持的同时，引入呼吁机制，促进长三角、中西部地方政府向上海学习，提高区域经济运作效率（图2）。

图2 上海同长三角及中西部地区经济关系的作用机制
三、上海与长三角：重返经济舞台中心
（一）1978—1990：改革开放初期阶段
中国的改革开放是从分权改革开始的，改革为各地方政府发展本地经济从而促进整个中国的区域经济发展提供了强大的动力。但是，考虑到单纯的行政分权必然导致对资源的分割，从而对经济发展和产业分工起阻碍作用。中央政府在推出分权改革一系列措施的同时，在区域经济发展上也多次提出要积极“横向联合”，进行区域经济协作，以打破“条块分割”所带来的弊端。在这一背景下，1982年国务院发出通知，决定成立上海经济区，以“上海为中心建立长三角经济圈”，主要包括上海，江苏的苏州、无锡、常州、南通和浙江的杭州、嘉兴、湖州、绍兴、宁波等10个城市，后来扩大到浙江、江苏和上海两省一市。到1986年安徽省、江西省和福建省分别加入，概念扩大到五省一市。但是尽管动作频频，上海经济区的组织机构却没有超越地方行政壁垒进行资源配置的功能，地区之间的协作并没有形成一个统一市场或沟通机制，因此区域范围内资源优化配置无从谈起，加上随着经济区不断扩大协调更加困难，整个长三角地区的发展并不尽如人意。相反，珠三角地区却通过吸引大量的港澳台资本在改革开放初期走在了全国的前列，虽然上海、江苏和浙江也保持了较快的发展速度，但是其在全国经济中的地位却开始逐渐下降。
表1 改革开放初期长三角两省一市经济社会发展统计资料
年份 GDP
（亿元） GDP占全国
比重（%） 财政总收入
（亿元） 财政总收入
占全国比重（%）
全国 上海 江苏 浙江 上海 江苏 浙江 全国 上海 江苏 浙江 上海 江苏 浙江
1978 3645.2 272.81 249.24 123.72 7.48 6.84 3.39 1132.26 190.67 61.09 27.45 16.84 5.40 2.42
1980 4545.6 311.89 319.80 179.92 6.86 7.04 3.96 1159.93 198.85 62.45 31.13 17.14 5.38 2.68
1985 9040.7 466.75 651.82 429.16 5.16 7.21 4.75 2004.82 263.86 89.00 58.25 13.16 4.44 2.91
1990 18718.3 781.66 1416.50 904.69 4.18 7.57 4.83 2937.10 284.36 136.20 101.59 9.68 4.64 3.46
资料来源：根据2007年上海市、江苏省与浙江省统计年鉴汇总。
从长江三角洲区域经济发展的全局看，上海的衰落拖累了整个长江三角洲在中国经济中的地位。20世纪80年代，尽管浙江和江苏都有不俗的经济增长的表现，1978—1991年，浙江和江苏的年均经济增长率分别达到12.15%和10.32%，但是由于上海这一期间的年均经济增长率仅为7.43%，低于全国平均水平（9.04%）近2个百分点，以致这一时期长江三角洲二省一市总体的年均经济增长率仅为8.4%，甚至低于全国平均水平。比同期广东省(珠江三角洲)的年均13.9%，要低4.5个百分点。计划经济时代所拥有的工业优势，面临着转型的巨大压力，在同珠三角的竞争中处于落后地位。
（二）1990—2005：以浦东大开发为起点的一体化浪潮
表2 1990—2005长三角两省一市经济社会发展统计资料
年份 GDP
（亿元） GDP占全国比重
（%） 财政总收入
（亿元） 财政总收入
占全国比重（%）
全国 上海 江苏 浙江 上海 江苏 浙江 全国 上海 江苏 浙江 上海 江苏 浙江
1992 26937.3 1114.32 2136.02 1365.06 4.14 7.93 5.07 348 ……（未完，全文共14983字，当前仅显示3564字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：改革开放30年来上海经济中心地位的变迁》）