烟草创建优秀县级局经验交流材料1

目录/提纲：……
一、突破四个难题，理清思路明方向
一是“应做什么？”
二是“怎么去做？”
三是“做了什么？”
四是“如何巩固？”
二、抓住一个根本，素质固体增动力
一是建设学习型班子，发挥“领导也是标兵”作用
二是建设“民主型班子”，发挥“员工也是将军”的作用
三是建设“团结型班子”，发挥“雁阵远翔”的作用
四是建设“执行型班子”，发挥“敢于亮剑”的作用
一是培训版块
二是竞赛版块
三、围绕一条主线，管理创新干实事
（一）四道防线强化专卖内管
（二）四项创新完善市场监管
一是“1123”市场巡查模式
二是行政指导柔性执法
一是当好宣传员
二是当好培训员
三是当好护理员
三是行政回访
一是行政处罚后续回访
二是市场监管后续回访
三是行政许可后续回访
四是差异化检查制
一是零售户最低检查频率制
二是销售异常随机检查制
三是举报投诉及时查处制
四是专项任务安排
（三）三项措施规范行政许可
一是制定合理制度
二是突出群众参与
三是公开办理结果
四、打好三场战役，一以贯之不放松
……

扎扎实实干实事 抓紧创优不放松
烟草创建优秀县级局经验交流材料1

区烟草专卖局
严格规范、富有效率、充满活力是国家局为推进行业改革发展提出的总体要求。2009年以来，我局以开展优秀基层单位创建活动为契机，准确把握“精简、务实、高效”三个工作向度，始终坚持“突破四个难题，理清思路明方向；抓住一个根本，素质固体增动力；围绕一条主线，管理创新干实事；打好三场战役，一以贯之不放松”为工作主题，深化机制，扎实工作，积极作为，努力推动永川烟草专卖管理工作再上新台阶。
一、突破四个难题，理清思路明方向
创优该怎么做？只有思路明了，做事才能放开手脚。一直以来专卖工作给人形成一种印象：“专卖好干，开车转转，督察考核，把本看看”。从2009年以来，我局引入PDCA管理机制，将创优工作与专卖日常工作、质量管理体系贯标、岗位绩效考核等工作相融合，着力理清专卖管理工作思路，突破“四个难题”。
一是“应做什么？”。明确工作职能和目标。按照创优要求把创建工作主要分为班子建设、队
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和优点发扬转入下一步工作计划，使工作更具参与性和可持续性，解决专卖部门工作“考核走过场，工作走形式”的问题。
二、抓住一个根本，素质固体增动力
工作思路清晰了，关键在于落实。办事得靠人，人要有精神，如何提高员工的素质是我们创优工作的根本任务。我们主要把劲使在班子建设、队伍建设两个层面。
班子建设塑灵魂。火车跑得快，全靠车头带。我局着力建设“四型班子”：第一是建设学习型班子，发挥“领导也是标兵”作用。严格坚持“三会一课”制度，中心组学习制度，在干中学，学中干，坚持理论联系实际，通过学习提高自身知识的宽度和深度，努力提升把握事物发展规律的能力。第二是建设“民主型班子”，发挥“员工也是将军”的作用。带着“蹲点基层，解剖麻雀”的精神分析问题，坚持问计于民，问计于基层，不搞“一言堂”、不搞“家长制”，不在办公室里闭门造车；大要事决策，坚持集体讨论、民主表决，激发职代会、投资、薪酬、预算三个委员会活力，充分发挥民主监督的“排毒”和“杀毒”的功能。第三是建设“团结型班子”，发挥“雁阵远翔”的作用。认真开展批评与自我批评，坚持 “面对面”交流，不“背靠背”议论，讲求开诚布公风格；遇事不推诿、不扯皮、不指责，做到齐心协力、步调一致，形成雁阵远翔的合力。第四是建设“执行型班子”，发挥“敢于亮剑”的作用。培养“破”的勇气，也培养“立”的能力。做到在执行上敢于动真格，敢于碰硬，敢于创新，真抓实干，一抓到底，保证创优工作又快又好的进行。
队伍建设强根基。为打造一支“个顶个”专卖管理队伍，搭建“咏畅苑”员工培训统一平台，实现素质培训集成性、计划性和系统性，通过“三大版块”来提升队伍素质：一是培训版块。单位搭台，员工听戏。根据员工的培训需求，差什么，补什么，分层次、分结构开展针对性差异化培训。以“员工大学堂”、“先进帮扶”、“走出去请进来”等形式举办工作礼仪、卷烟鉴别、法律专题等培训，结合受培人员知识“短板”，对症下药，使员工真正学有所用。二是竞赛版块。单位搭台，员工入戏。以卷烟鉴别竞赛、案件考核竞赛、法律文书竞赛、文体竞赛等为内容设立“员工大舞台”，为员工培养和展示个人特长提供平台，激发员工学习兴趣，巩固学习成果，营造员工相互学习、你追我赶的学习氛围。三自我展示版块。单位搭台，员工唱戏。建立“员工大讲坛”、“农村留守大队星光课堂”，把舞台交给员工，让员工是舞台的真正主角。员工既可以通过舞台讲故事、讲历史、讲军事等展示自己的爱好和研究，也可通过舞台练口才、秀才能，展示自己的精气神，帮助员工树立自信心和自豪感。
三、围绕一条主线，管理创新干实事
我局牢牢扭住科学管理和创新方法为主线，坚持把提升效率、提高管理水平作为工作优先追求的目标。工作的价值取向不再是罚款空间，而是取向管理发展的空间。
（一）四道防线强化专卖内管
“四道防线”内部监管模式内容包括“环境分析、风险评估、运行控制、沟通交流”等四个步骤，贯穿内部专卖管理监督事前、事中、事后全过程，步骤间承上启下，循环推进。在该监管模式下，“四个步骤”好比“四道防线”，将导致经营异常的因素层层过滤。环境分析为第一道防线，对市场调查、市场暗访、信息沟通获得的辖区内外卷烟供需信息分析，评估辖区市场卷烟经营实际形势，减少货源投放的盲目性，从源头上控制经营异常的发生。风险评估为第二道防线，内管部门对经营中可能出现的问题进行动态识别评估，从量上确定风险可能达到的程度，抓住主要问题，找到内管工作重点，减少内管工作开展的盲目性，从重点工作上控制异常的发生。运行控制为第三道防线，对卷烟投放透明化管理，对卷烟销售、配送、促销实行精细化监管，及时调整内管监控重点，采取纠偏措施 ……（未完，全文共5590字，当前仅显示1963字，请阅读下面提示信息。收藏《烟草创建优秀县级局经验交流材料1》）