烟草创建优秀县级局经验交流材料2

目录/提纲：……
一、区位优势、合力争先，清镇市烟草专卖局蓬勃发展
二、立足标准、明确思路，深入开展优秀县级局创建工作
（一）加强组织领导，健全机制，确保创建顺利开展
（二）立足创建标准，结合实际，着力抓好三个建设
（三）夯实两个基础，软硬兼施，做牢做实创优基础工作
（四）加强内部专卖管理监督，促进企业规范运行
（五）加强协作机制建设，打假工作深入开展
（六）加强证件管理、提高依法行政水平
三、增比进位、开拓创新，激发创建优秀县级局工作动力
（一）探索实践专卖管理体系化建设
（二）构建有效的市场监管模式
（三）从思路、手段、方法上入手，构建目标式的市场管理机制
（四）构建科学有效的内部监管模式
（五）将对标、贯标有机结合
四、存在的问题和不足
五、笃众好学、精益求精，创建优秀县级局建设工作未有穷期
……
立足标准 明确思路 创新进取
深入有效推进优秀县级局创建工作
烟草创建优秀县级局经验交流材料2

市烟草专卖局
自创建优秀县级局活动开展以来，在省局、市局的坚强领导下，认真贯彻落实行业创建优秀县级局的有关工作部署和精神，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，解放思想，开拓创新，紧紧围绕“创优”标准和具体要求，加强学习，明确思路，立足标准，以两烟生产经营业务为主线，以体系建设为推手，以企业文化为载体，狠抓“三项建设”，即班子建设、企业文化建设、队伍建设，推进“一个管理”，注重实效，不断促进创优工作的有效开展。通过基层单位的创建，各项工作有了新成效和突破。先后得到了市委、政府、省局、市局的一致肯定和赞许。清镇市烟草专卖局连续三年被清镇市评为纳税20强，2009年获得了贵州省烟草行业先进单位、贵阳市烟草专卖优秀集体、2010年获得贵阳市烟草先进集体，清镇市文明执法单位，2011年清镇市烟草专卖局（分公司）区域营销部通过省级创优检查组验收，被推荐位国家优秀营销部。
一、区位优势、合力争先，清镇市烟草专卖局蓬勃发展
清镇市是全国重点县级市和两烟生产经营大县，位于贵州省最中部，下辖10个行政乡镇、1个街道办事处，全市常住人口50.3万，卷烟零售客户2335户，常年种植烟农2379户。清镇市烟草专卖局现有职
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工作协作情况，有效推进创建活动的进度。
（二）立足创建标准，结合实际，着力抓好三个建设。
围绕国家局创建活动标准，清镇市局结合实际，突出抓好三个建设工作：
一是抓班子建设。以科学发展观统领全局，围绕创建工作要求，开展实践观活动，分阶段有计划地深入基层一线员工进行调研。班子成员完成调研报告4篇，制订执行了《中共清镇市烟草专卖局党组关于加强和改进党组中心学习的意见》，认真开展员工满意度调查活动，加强了广大干部职工对领导班子的满意度测评，完善并严格执行党组议事规则、局长（经理）办公会议制度等内容。坚持改进和完善民主生活会制度，提高民主生活会质量，建立健全重大事项报告等制度等。注重自律、严格内管，强力推进党风廉政建设，深入开展整顿规范和内部管理监督，营造了风清气正的工作局面，没有发生一起违法违纪案件。
二是抓企业文化建设。文化引领企业发展，文化是企业的DNA，要想实现“创优”目标，文化必须先行。在创建过程中，围绕企业文化建设，制订《年度企业文化工作计划》和《年度企业文化宣贯实施方案》，在贵阳市局拨出专门经费作为保障的基础上，抽调各部门懂管理，精业务的人员组成工作队，以创优为主题，组织文艺、技能比赛等活动。发动全员参与，有效提高全员创优参与度。
三是抓队伍机构建设。按照机构明确，岗位清晰，职能职责清楚的原则和“四定”方针，围绕两烟生产经营及内部专卖管理监督、市场打假、队伍建设四项任务，设立相应内设职能机构：综合办公室安保科、生产科、财务科、人劳科、基建办、区域营销部、配送中转站、4个烟草中心站、专卖监督管理办公室、稽查大队，稽查大队下设1个案件管理中队、1个市场管理中队；对专卖组织机构和人员进行了编制，截至目前，全市专卖人员27人（含正副局长），其中稽查大队长、专卖办、内管办主任1人，副主任1人，案件管理1人，证件管理1人，内管员2人，中队长2人，市管员9人，案件调查员8人。
（三）夯实两个基础，软硬兼施，做牢做实创优基础工作。
俗话说的好“基础不牢地动山摇”，清镇烟草的基础就是硬件和软件，如果不打牢这两个基础，清镇烟草就是空中楼阁，不能经历风雨的考验。要实现 “省内一流，行业先进”的企业愿景，必须强抓基础管理。创建活动全面启动以来，我们主要从以下几个方面来着力：
一是夯实硬件基础。根据国家局加强县级局建设要求，在遵循配优配齐的原则下，一方面积极争取贵阳市局领导的支持。在市局的大力支持下，对我局办公楼重新进行了装修，配备了现代企业办公用具，使我局面貌焕然一新。另一方面根据专卖信息化建设、专卖体系运行工作要求，配齐配优执法装备，配备并更新专卖人员办公电脑22台，确保了每人1台，并开通了相应的行业信息网，基本实现了办公信息化的管理格局。此外，根据“缺什么，补什么”的原则，从其它部门吸纳懂法律、信息管理、现代管理等5名具有大专以上文化程度的专业人才充实到专卖管理岗位上来，满足专卖队伍人才数量和质量的需求，以适应创优的持续发展。
二是夯实执法制度基础。（1）按照依法行政，文明执法为要求，对政务公开制度、专卖执法检查制度、专卖执法责任追究制度、执法案卷评查制度、案件移交制度、举报投诉管理制度、许可证办理分离制度、涉案管理制度、两烟市场日常检查制度、政务公开等26项制度进行完善，初步形成切合实际，涵盖证件、案件、市场检查的一套制度体系，有效确保执法的规范性；三年来，办理行政处罚案件174起，行政许可业务550余笔，未发生1起行政复议，行政诉讼或败诉案件，制订了《专卖队伍准军事化化管理实施细则》，规定队伍各项动作行为，认真开展军事训练，在2009年度，贵阳烟草行业专卖队伍大比武活动获得了较好的成绩；（2）以长效机制建设为抓手，结合两烟生产实际，与营销、专卖、纪检、烟叶等部门制订和完善了《清镇市烟草专卖局内部专卖管理监督实施细则》，相继修订完善了《内部专卖管理监督检查制度》、《内部专卖管理监督案件查办制度》、《烟叶合同管理办法》等16项制度，有效规范内管和两烟生产经营；（3）以技能鉴定为抓手，对专卖执法人员培训教育制度进行修订，明确专卖人员业务范围，形成了技能鉴定培训操作规范，有力地推进技能鉴定管理工作，2009年，中级参考人员6人，仅通过1人，2010年-2011年，吸取其他培训机构的教学经验，专门抽点具有本科文化水平的人员对教材进行研究，定期按照方案进行培训，到目前的专卖人员共25人（不含领导班子）中，持证共21人，持证率84%，并在2011年的全国首届烟草专卖技能大赛中2名选手参加全省专卖管理岗位技能选拔赛，1名选手入围，进入全省前10强，荣获“全省优胜选手”荣誉称号；（4）以市场监管为基础，制订专销结合制度，通过专卖营销共同的管理，信息互动共享，增强了对市场 ……（未完，全文共7233字，当前仅显示2540字，请阅读下面提示信息。收藏《烟草创建优秀县级局经验交流材料2》）