烟草创建优秀县级局经验交流材料3

目录/提纲：……
一、提升三个硬件水平，办公环境持续改进
一是优化办公环境
二是优化机构设置
三是优化执法装备
二、着力打造四型班子，领导能力持续增强
一是以深入学习实践科学发展观为契机，打造“学习型”班子
二是坚持公开透明、坚持组织原则民主决策，打造“民主型”班子
三是认真执行党风廉政建设责任制，打造“廉政型”班子
四是秉承“敢为天下先，前瞻赢未来”的发展理念，着力打造“创新型”班子
三、加快专卖队伍转型，执行能力再上水平
（一）内练苦功、外部引智，大力开展培训学习
（二）储备人才、岗位练兵，畅通职业晋升通道
（三）术业专攻、岗位交流，打造专业打假队伍
四、丰富企业文化底蕴，全体员工凝心聚力
一是融于思想，引领发展
二是融于行动，升华境界
五、强化专卖业务建设，监管职能明显增强
（一）建立科学有效的内管模式，实现全程监管
一是强化机制建设，引导规范经营
二是强化过程控制，加强节点管理
三是强化全面覆盖，实现全员参与
（二）建立坚强扎实的管理模式，创新市场监管
一是坚持“零容忍”，让零售户不敢违法
二是坚持“零空白”，让零售户不能违法
三是坚持“零距离”，让零售户不愿违法
（三）建立多重审核的办证模式，规范证件管理
一是在过程规范上下功夫
二是在便民高效上下功夫
三是在培训教育上下功夫
四是在后续管理上下功夫
六、致力专攻打假破网，办案能力……
夯实管理基础 提升管理水平
以优秀县级局创建助推专卖管理上水平
烟草创建优秀县级局经验交流材料3

区烟草专卖局
2009年,新都区烟草专卖局以首批全省优秀县级局创建活动试点单位为契机,打牢基础,强化功能,提升素质,增强活力,认真贯彻落实国家局、省局的决策部署，不断创新工作思路，倾力查办案件，夯实市场监管，加强基础建设，基层执法主体建设再上一个新台阶。三年来共查办案件1193起，查扣各类违法卷烟80余万条，案值近8000万元，仅2010年查扣的卷烟数量和案值就超过了区局历史总和的10倍，同比增幅分别达到5370%和7278.5%，多项打假指标跃居全省第一。两年的时间破获3个网络案件，刑拘23人，逮捕10人，判刑14人，同时连续两年荣获省局和市局打假先进单位荣誉称号，被省局授予“全省‘金叶_’烟草市场专项整治成绩突出单位”、“全省集中打击制售假烟‘天府之剑’行动先进集体”、“法制宣传教育先进单位”。市场环境得到深层净化，卷烟销售显著提升，经济效益逐年攀升，税利从2009年的1.5亿
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廉洁自律目标责任书》，确保领导干部正确行使权力，自觉接受监督。四是秉承“敢为天下先，前瞻赢未来”的发展理念，着力打造“创新型”班子。班子成员转变管理思路、引入先进理念，发挥群策群力作用，积聚强大内生动力，创新工作亮点，建立《市场管理评价机制》，各项工作制度化、规范化、标准化建设跨上新台阶。
三、加快专卖队伍转型，执行能力再上水平
（一）内练苦功、外部引智，大力开展培训学习。区局坚持“以人为本、以需为主”的培训方针，遵循每日一交流、每周一学习、每月一操练、每季一评析、每年一评比，并开展“一对一”帮扶，建立系统化、常态化的培训模式。邀请公安经侦专业人士、国学大师、礼仪讲师前来授课，提高专卖人员的综合素质；健全学习培训制度，制定职业技能鉴定规划，鼓励员工参加学历再教育。目前专卖队伍大专以上学历人数比例从2009年的72%上升至97.4%；专卖技能鉴定证书持有者从2009年的6人增至21人，其中持有初级证书1人，中级证书19人，高级证书1人。
（二）储备人才、岗位练兵，畅通职业晋升通道。按照职能转型和全员办案的工作要求，搭建人才梯次结构，定期选拔一线人员进行干部试岗，打破人员身份界限，实行多渠道发展。通过竞聘双向选择，先后有3名一线人员走上办公室副主任、中队长、法规员等管理岗位，2名副科级干部晋升为科级，有2人走上一级管理岗位，1人走上二级管理岗位。
（三）术业专攻、岗位交流，打造专业打假队伍。面对物流兴起、假烟猖獗的严峻形势，区局深入推进全员办案、重抓案件侦破实操锻炼，引入公安、经侦科技手段，加强互动交流和自我学习的有机结合，通过总结经验、活学活用、举一反三，实现了全员从被动办案到自主办案，从保守办案到大胆经营的转变。通过三年的努力，打造了一支敢于挑战、善于监管、精于查案的专业化打假队伍。
四、丰富企业文化底蕴，全体员工凝心聚力
区局在长期探索和实践中形成“履两责、秉三为、尚方圆”的“方圆之道”核心文化理念，以文化力凝聚人、激励人、感召人，以文化力提升企业整体竞争力。一是融于思想，引领发展。区局以“国家利益至上，消费者利益至上”为共同价值观，秉承“人为本、法为准、得为先”，崇尚规范，追求卓越，并注重通过人性关怀、心理疏导政策激励等措施促进队伍、文明执法、和谐执法。二是融于行动，升华境界。编制《新都烟草十年跨越》，建设新烟荣誉室。深入开展主题实践活动，“企业文化”征文活动、宣讲活动，坚持每季度开展“争先创优”评比，营造“比、学、赶、帮”的良好氛围。积极参与公益活动，先后为困难烟草零售户送温暖、献爱心，踊跃为台湾“莫拉克台风”受灾群众捐款等，彰显行业社会责任。
五、强化专卖业务建设，监管职能明显增强
（一）建立科学有效的内管模式，实现全程监管。以严格规范为追求，以长效监管为保证，突出“三个强化”，使内部监管成为企业健康发展的重要保障。一是强化机制建设，引导规范经营。对照国家局《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，统一部署，精心组织，深入实施内部专卖管理监督工作标准，进一步健全区局内部专卖管理监督工作制度，健全卷烟规范经营内控体系，强化长效机制建设，借助信息平台，将制度和要求固化到卷烟生产经营的各个环节，预防不规范经营行为的发生。二是强化过程控制，加强节点管理。落实专人负责预警信息处理，并通过电话巡访、实地核查，延伸监管触角，实现对专卖执法、证件办理、卷烟货源分配、大户管理以及真烟非法流动等节点的全程监管，确保“两烟”生产经营严格规范。三是强化全面覆盖，实现全员参与。专卖人员全程监督，在日常走访中注重检查零售户的订货收据及库存，关注异常投放和异常销量，与内管员进行交流反馈；还在各片区选择零售户作为市场信息联络员，为内管员提供卷烟营销违法违规线索，形成了全 ……（未完，全文共5731字，当前仅显示2012字，请阅读下面提示信息。收藏《烟草创建优秀县级局经验交流材料3》）