2013年全省建筑工程管理工作要点

目录/提纲：……
一、加快转变建筑业发展方式，不断提升行业发展质量和效益
（一）强化产业发展指导和服务
（二）深入开展扶优扶强工作
（三）积极培育特色优势产业
（四）促进行业转型发展
（五）支持区域建筑业协调发展
二、深入推进建筑市场监管，进一步规范建筑市场秩序
（六）切实履行房屋和市政工程招投标行业监管职责
（七）强化施工许可和合同履约管理
（八）加强劳务用工管理
（九）严厉打击建筑市场违法违规行为
（十）完善市场准入和清出机制
三、切实加强工程质量监管，进一步提高工程质量水平
四、强化施工安全监管，确保安全生产形势平稳
五、进一步转变工作作风，密切联系基层和企业
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2013年全省建筑工程管理工作要点

2013年全省建管工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、省第十次党代会和全省住房城乡建设工作会议精神，紧紧围绕推动建筑业向万亿元产业迈进、做大做强湖北建筑业的奋斗目标，抢抓机遇，竞进提质，克难攻坚，加快转变建筑业发展方式，大力整顿和规范建筑市场秩序，着力提高工程质量、安全生产和文明施工水平，深入开展“优化发展环境年”、“安全生产年”和“访百家企业、进千个现场”活动，不断推进行业科学发展、跨越式发展。
全省建筑业发展和建筑工程管理工作的预期目标是：总产值7500亿元，增加值1500亿元以上；工程质量安全监督覆盖率100%，竣工验收合格率100％；全面完成安全生产责任目标。
一、加快转变建筑业发展方式，不断提升行业发展质量和效益
（一）强化产业发展指导和服务。完善建筑业发展目标管理及考核制度。扎实推进《湖北建筑业“十二五”发展规划》的实施，指导各地制定进一步推进建筑业发展的政策措施，争取省政府出台《关于加快转变建筑业发展方式推进我省由建筑大省向建筑强省跨越的意见》。加强建筑业统计分析，及时研究我省建筑业发展态势。
（二）深入开展扶优扶强工作。调整重点培育企业名单，对综合实力强、市场信誉好、工程质量优、发展潜力大的建筑业企业实
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约管理。严格履行法定建设程序和施工许可制度，加强施工许可发放信息管理，逐步建立施工许可监管信息系统。健全标后履约监管机制。加强对工程总承包、施工总承包、专业承包、劳务分包等合同的备案管理，动态掌握合同履约情况，推行工程项目管理班子实名制，规范中标后项目主要管理人员的变更行为。
（八）加强劳务用工管理。继续推行劳务分包有形市场建设和劳务人员实名制。督促企业规范用工管理，落实用工责任。深入推进建筑工地农民工业余学校建设。坚决查处建设工程领域拖欠行为，维护企业和农民工合法权益。
（九）严厉打击建筑市场违法违规行为。加强建筑市场执法队伍建设，组织开展全省建筑市场管理人员执法业务培训，提升市场管理人员执法能力。加强市场监管，着力整治建筑装修装饰中的违法违规行为。集中开展建筑市场各方主体行为的专项检查，严肃查处不履行工程建设法定程序、转包挂靠、违法分包、阴阳合同等违法违规行为。
（十）完善市场准入和清出机制。严格企业资质申报业绩核查制度，组织开展建筑业企业资质监督检查，动态调控房建总承包企业总量，坚决打击资质申报造假行为。规范省外建筑业企业在鄂经营行为。加强市场与现场联动，对省内不满足资质标准企业、存在出租出借资质资格等违法违规行为的企业，及时启动资质资格动态检查，依法撤回资质资格或降低其资质资格等级。
（十一）加快建筑市场诚信体系建设。推进建筑市场综合监管信息系统、诚信平台和网络建设工作。完善全省建筑市场不良行为记录公告平台，加强对施工企业和从业人员失信行为的披露和制约。研究出台《湖北省建筑业企业信用评价办法》，适时开展建筑业企业信用评价活动，将信用评价结果作为企业市场准入清出、招投标评分、差异化管理、评优评先和扶优扶强的重要依据。
三、切实加强工程质量监管，进一步提高工程质量水平
（十二）加强重点领域工程质量监管。引导优势建筑业企业承建保障性安居工程。开展以保障性安居工程、大型公共建筑为重点的政府投资工程质量监督执法检查，严肃查处、公开曝光一批违法违规的责任单位和相关人员。深入治理住宅工程尤其是保障性安居工程质量通病，全面落实住宅工程质量分户验收制度。抓好地铁、城市桥梁等重大基础设施工程和黄梅小池镇建设工程及省直重点项目质量督查。
（十三）加强质量保障体系建设。出台《施工企业质量管理机构设置和质量管理人员配备管理办法》，健全企业质量管理体系。加强现场监理关键岗位人员配备和职责履行情况的监督检查，督促监理企业落实主体责任。创新监管方式，研究建立“差异化监管、监理定期报告”等制度。研究制定我省推行施工现场质量标准化的制度、措施。广泛组织监督人员专业知识培训，提升质量监督能力和水平。
（十四）加强重要环节监管。加强对大跨度、复杂转换结构和超高层建筑施工等重大质量风险源的分析研究，认真落实《关于进一步加强高层建筑质量管理的通知》，采取管理和技术措施，防范质量事故。加强源头管理，严格新型墙材、预拌商品混凝土等建筑材料、产品的质量_，出台《关于加强施工现场建筑材料质量管理工作的意见》，加大对进场材料的抽检力度。继续深入治理桩基检测不规范、结构实体混凝土强度不达标及建筑节能施工质量控制不严等影响结构安全和使用功能的突出问题，确保工程质量平稳、可控。
（十五）加强质量检测管理。全面运用建设工程质量检测监管信息系统，实现检测机构和企业实验室检测信息监管全覆盖。开展以地基基础检测和企业实验室为重点的监督巡查，重点打击虚假检测行为和虚假检测报告，依法从严查处违法违规行为。进一步规范计量评审工作，促进检测机构优化业务流程、改进硬件设施和工作环境，着力提升检测能力。继续开展检测人员上岗培训和继续教育，注重理论知识与实际操作的结合，提高检测人员专业素质。
（十六）加强技术指导服务。继续开展“楚天工程质量论坛”和工程质量专家巡讲活动。组织省级工法评审，指导企业做好国家级工法申报工作；大力开展建筑业10项新技术应用示范工程创建活动，积极推动建筑业发展绿色施工，探索企业技术进步奖励机制，促进施工技术进步，提高行业管理水平。组织工程质量现场观摩活动，交流施工经验，共享管理成果。继续组织省优质工程评审活动，培育、指导鲁班奖、国优奖创建项目。制定工程创优工艺、工法图集，推进质量精品创建工作。出台《建设工程质量创优奖励实施办法》，激发企业创优原动力。
四、强化施工安全监管，确保安全生产形势平稳
（十七）严格实施安全生产责任目标管理。继续深入扎实开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，全面落实企业主体责任和部门监管责任，全面实施“领导带班、重大隐患挂 ……（未完，全文共4872字，当前仅显示2461字，请阅读下面提示信息。收藏《2013年全省建筑工程管理工作要点》）