小型水利工程管理_改革汇报提纲

目录/提纲：……
一、改革的基本情况
（一）工程基本情况
（二）确权颂证情况
（三）基金使用情况
（四）服务站建设情况
二、改革的主要做法
（一）加强领导，成立改革工作机构
（二）明确内容，制定出台实施方案
（四）先行先试，创新工程管护模式
（五）大力宣传，努力营造改革氛围
（六）建章立制，确保工程效益发挥
三、改革的几点体会
（一）加强领导是动力
（二）群众参与是基础
（三）学习借鉴是抓手
（四）明晰产权是关键
（五）建管同步是保障
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小型水利工程管理_改革汇报提纲

近年来，土右旗委、旗政府紧紧抓住国家实施的一系列重大水利工程历史机遇和小型水利工程管理_改革的发展机遇，统筹规划，多元投入，建管并重，着力构建较为完善的防洪体系、安全可靠的供水保障体系、稳定健康的农村水利发展体系、持续有效的水环境保护体系，为加快促进经济社会可持续发展提供了有力支撑。
一、改革的基本情况
（一）工程基本情况。全旗现有小型水利工程6301处（座），其中：纳入改革范围的小型水利工程有4035座；未列入本次改革范围内工程有2266座，包括小型水库2处，灌区及小型泵站30座，中小河流及堤防21处，蓄滞洪区3座，农村安全饮水工程2210处，通过国有水管单位改革，产权已明确国家、乡镇所有。
（二）确权颂证情况。截至2016年2月，我旗对已确定改革范围内的4035处（座）全部完成颁证工作，其中小型河道及堤防2处；灌区小型渠道395条；渠道闸门1713座；农用机电井及附属节水灌溉工程1657处；小型泵站4座；农村安全饮水工程264处。共完成颁发产权证372份，其中颁发饮水安全工程证书182份；颁发机电井及节水灌溉证书89份；颁发小型河道及堤防工程证书1份；颁发小
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改革工作纳入全旗农村改革一盘棋，统筹安排，重点推进，将小型水利工程管理_改革工作列入年度目标统一考核，为解决改革过程中的新情况、新问题顺利进行奠定了良好的基础。
（二）明确内容，制定出台实施方案。按照中央、自治区和包头市指导意见，我旗结合实际，出台印发了《土默特右旗小型水利工程管理_改革试点实施方案》（土右政发【2014】112号）文件，作为指导性文件，明确了改革目标、范围、原则、任务和时间安排及工作要求。为了确保完成改革试点工作目标，还将建立完善水利改革管护长效明晰产权，严格管护主休责任。建立产权明晰、责权统一、管理到位、有利于工程机制写入2016年政府工作报告，从而有力地保障了改革试点工作稳步推进。
（三）可持续利用的管理_、运行机制和社会化服务保障体系，对于保证小型水利工程良性运行、持久发挥效益具有重要意义。为此，按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁管理”的原则，对涉及全旗小型河道及堤防、小型水闸、灌区小型渠道、农用机电井及附属节水灌溉工程、小型泵站、农村安全饮水工程8大类改革工作全部完成产权证颁发工作。产权证的发放，进一步明确了全旗小型水利工程的产权主体和管护责任，为完成改革工作奠定了坚实的基础。制定完成《土右旗小型水利工程管理办法（试行）》和《土右旗小型水利工程维修养护基金管理办法（试行）》，明确了工程所有权属于国家的工程由旗水利管理服务站负责维护管理；工程所有权属于集体经济组织的由该集体经济组织负责维护管理，基本建立了我旗小型水利工程管理_和良性运行机制与之相适应的农村经济社会发展的新要求。同时，根据《关于同意〈土右旗健全完善基层水利服务体系实施方案〉的批复》（土右政复【2013】137号）文件精神，进一步对全旗8个乡镇及九峰山管委会水利工作服务站健全完善了工作机构，并为每个站落实了6名专职工程管理人员。目前全旗共有工程管理人员64人，人员经费和公益性经费列入财政预算，具体负责对小型水利工程建设、管理、维护提供技术支持等工作。
（四）先行先试，创新工程管护模式。按照“先行试点、典型引路、分类实施、全面推进”的方法，在确权试点颁证方面，我旗以沟门镇作为先行改革试点乡镇，启动开展了改革工作。截至2015年9月，完成了颁证工作并全面推进改革。在维修养护建设方面，我旗以沟门镇北只图村作为先行试点项目区，完成投资20万元，维修机电井7眼，井房2处，出水池9处及渠道衬砌等工作，工程效益突出，深受群众欢迎。目前，按照做好小型农田水昨设施建设和维修养护资金使用管理的有关工作要求，年内将完成投资500万元，集中对已确定的萨拉齐镇、美岱召镇、将军尧镇、海子乡及团结灌区项目区进行各类小型水利进行工程维修养护。在实现智能化管理方面，为实现全旗小型水利工程规范管理和控制，经委托北京春秋科技公司建设了“土右旗小型水利工程管理信息化平台”，主要对小型水利工程进行信息化管理、查询，建设项目管理、报表上报接入接口搭建提供良好的平台等。目前已经完成了模板创建，正在进行数据录入工作。在推进社会化管理方面，以水利工程为载体，依托组建的水务投资（集团）公司为平台，通过政府购买服务，与金融机构已达成7.58亿元融资、贷款意向，其中将足额提取建设基金用于小型水利工程维修养护。
（五）大力宣传，努力营造改革氛围。为深积极稳妥推进全旗小型水利工程管理_改革各项工作，通过组织相关人员开展业务培训，邀请乡镇、村委会干部、村民代表及工程管护等人员参加，重点对改革的目的、意义、改革范围、产权证作用、管理主体和管理责任等事项进行了全方位解读，进一步统一了广大干部群众的思想认识，调动了社会各界主动参与改革的积极性，提高了群众的认知度和知晓率，确保改革任务按期完成；同时依托广播电视、电台、报纸等媒体加大对改革工作宣传力度，引导群众自觉参与改革的全过程，形成了全社会共同管护、共同监督的良好氛围。
（六）建章立制，确保工程效益发挥。重点围绕以明晰工程产权为核心，以保证工程安全运行为前提，以落实管护责任、搞活经营方式和提升管理水平为重点，全旗小型水利工程基本实现了有机构、有人员、有经费、有办公场所、有制度等“五有目标”目前，我旗小型水利工程管理_已建立了《小型水利工程技术指导方案》、《小型 ……（未完，全文共4494字，当前仅显示2270字，请阅读下面提示信息。收藏《小型水利工程管理_改革汇报提纲》）