关于***市城镇化建设工作情况的汇报

目录/提纲：……
一、全州城镇化建设现状
（一）2009年城镇人口及城镇化率等情况
（二）各级政府对城镇化建设的总体规划情况
（三）各级政府推进城镇化建设的政策措施情况
（四）城镇化建设的综合管理情况
（五）各级政府对城镇化的投入和建设情况
（六）城镇户籍制度改革情况
（七）城镇社会保障体系建设情况
（八）农村土地承包经营权流转情况
二、城镇化建设发展中存在的问题
（一）认识方面存在的问题
1、城市规划建设体现民族特色认识不足
2、把城镇化等同于城市建设
3、把城镇化的内容简单地归结为增加城镇户口居民
（二）规划方面存在的问题
1、规划意识还不强，规划的龙头作用发挥不够
2、规划经费不足，规划编制滞后
3、规划管理不规范，规划监管机制不完善
（三）_机制方面存在的问题
1、城镇化进程相对滞后
2、城镇化的结构性矛盾突出
3、城乡规划管理机制不顺
（四）投融资方面存在的问题
1、城市建设地方配套资金筹措难度大
2、城市经营理念落后
（五）建设和管理方面存在的问题
2、违规建设的问题比较突出
3、房地产开发秩序混乱
4、城市管理不规范
三、城镇化发展存在问题的原因分析
（一）对城镇化的认识不够，战略意识不强，指导乏力
（二）城镇化经济支撑薄弱，推动力量不足，“造血”能力不强
（三）推进城镇化的_、制度和管理还存在一些障碍
四、我州加快……
关于***市城镇化建设工作情况的汇报

各位领导：
现就我市城镇化建设情况汇报如下：
一、全州城镇化建设现状
“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，各县坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观纵览全局，认真贯彻落实中央、省上有关城镇建设的各项路线、方针和政策，紧紧围绕“打民族牌，走民营路，谋富民策，建和谐市”、“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促发展”的总体思路，大搞城镇建设，努力改善城镇基础设施条件，全州城镇建设呈现出健康、稳步发展的良好态势，城镇面貌发生了比较显著的变化。
（一）2009年城镇人口及城镇化率等情况
全州总人口200.01万人，城镇人口25.7万人，城镇化率为12.85%。2006年城镇化率为11.62%，至2009年全州城镇化率年平均增长速度为0.50%，增幅呈逐年上升趋势。2009年全州共输转外出就业农民务工人员45.44万人，其中：省内25.99万人，省外19.44万人，收入26.57亿元，占农民人均纯收入的40.1%。
（二）各级政府对城镇化建设的总体规划情况
全州8县（市）二版城市总体规划于2004年前由省政府全部批准实施，批准城市总体规划总面积64.35平方公里。为了实施好二版城市总体规划，防止《总体规划》流于形式，近年来，各县（市）加快编制了更具可操作性的控制性详细规划和修建性详细规划，完成控制性详细规划编制面
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略946字，正式会员可完整阅读）……　
计。
（六）城镇户籍制度改革情况
我州城镇户籍制度改革经历了三个阶段，一是从1998年开始，结合我州实际，先后解决夫妻投靠、引进人才、投资办实体等各类落户近4千户，1万多人。二是从2001年开始，我州推进全州小城镇户籍管理制度改革。凡在县级市市区、县人民政府驻地镇及县以下的小城镇范围内，以有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源为条件，允许本人及其共同居住生活的直系亲属，申请办理城镇户口，不受居住时间和住房面积的限制；办理小城镇常住户口，不实行计划指标管理，不收取城镇增容费或其他类似费用；保留进城农民的承包土地。短短3年时间，全州解决群众落户近6千户，2万人。三是2003年党的十六大以后，省政府批转了《省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》，州政府也相应批转了《州公安局关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》，明确提出了六项改革举措，取消了“农转非”户口计划管理，取消户口迁移限制，代之以有合法固定住所、稳定的职业或生活来源为条件的户口迁移准入制度。截止2009年底，全州累计审批落户12272户，37000多人。
（七）城镇社会保障体系建设情况
一是在养老保险方面，继续以扩面工作为重点，不断扩大社会保险覆盖范围，提高社会保险基金的自身支撑能力，以农民工、个体私营、灵活就业人员和大学生为重点，扩大城镇职工、居民保险参保范围。二是在新农试点工作方面，明确按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”原则，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。现在我州尚未列入试点，现阶段的主要工作是搞好调查摸底；加强衔接，掌握动态；早宣传、早动员，为以后的试点工作打好基础。三是在被征地农民养老保险方面，坚持“低水平、保基本、可持续”的方针，按照新老分开、年龄分开、部分失地和完全失地分开、商业开发用地与重点建设项目用地分开等四个分开的思路。确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。我州的被征地农民养老保险还处在调查摸底阶段。
（八）农村土地承包经营权流转情况
近年来，随着农村经济的快速发展，通过不断深入调整农村经济结构和大力推进农村劳动力转移，农村土地流转速度不断加快。我州坚持稳定和完善农村基本经营制度，积极探索农村土地流转新机制、不断优化产业结构、做大做强特色产业、加大工作力度、大力推进农村土地经营权流转。截至2009年底，全州土地流转面积42211亩，占承包面积的2.0%。其中，转包11393亩，占流转面积的27%；出租23119.8亩，占55%；互换3633.2亩，占8.6%；转让1622亩，占3.8%；股份合作65亩，占0.15%；其他1378亩，占3.2%。
二、城镇化建设发展中存在的问题
虽然，“十一五”以来我州城镇化建设工作取得了可喜的成就，但是在城镇建设的实施过程中，由于受多方面的制约因素影响，城镇化建设存在诸多的问题，具体表现在：
（一）认识方面存在的问题
1、城市规划建设体现民族特色认识不足。全州城市特色风貌缺失，传统文化没有得到很好的保护。少数民族文化和民族风情是我州的一大特色，但我州城市建设还没有完全从塑造民族文化城市特色、打造民族风情城市品牌出发，城市建设千篇一律，城市特色不明显。
2、把城镇化等同于城市建设。无论是干部职工，还是广大群众普遍认为城镇化就是“多盖房子多修路”，就是城市自身的美化、绿化和亮化。几年轰轰烈烈的建设，在有限的耕地上盖起了高楼大厦、工厂学校，但农村人口却没有实际“化”掉多少。相反，随着大批土地被征用，出现了大量的失地农民。
3、把城镇化的内容简单地归结为增加城镇户口居民。对于城镇化而言，实现城镇产业结构转型、优化就业结构、增加非农就业岗位才是根本。而单纯通过行政区划调整（乡改镇）来扩大辖区面积增加城市人口而提高城镇化率的做法，对于我州这样一个少数民族地区来说是有待进一步完善的。
（二）规划方面存在的问题
1、规划意识还不强，规划的龙头作用发挥不够。干部群众由于思想落后、观念陈旧，对搞好城乡规划的重要性认识不足，缺乏规划意识和规划知识，还没有真正把规划作为政府的重要工作来抓。编制出的规划拘泥于当前，缺乏前瞻性，使规划没有真正起到龙头的作用。城乡规划法律、法规的宣传力度不够，使广大群众对规划政策模糊。
2、规划经费不足，规划编制滞后。由于我州各县（市）财政拮据，规划经费没有纳入地方财政预算，规划编制经费投入严重不足，使规划编制滞后、规划修编不及时，有些县（市）编制的规划深度、广度不够，缺乏可操作性，规划与产业发展衔接不够，全州已完成的城市控制性详细规划编制面积仅占总体规划面积的27.8%，有的县还不到5%，部分建制镇还未编制总体规划，大部分乡和村庄建设规划尚未编制。
3、规划管理不规范，规划监管机制不完善。各级规划管理部门之间缺乏有机联系，规划专 ……（未完，全文共7565字，当前仅显示2656字，请阅读下面提示信息。收藏《关于***市城镇化建设工作情况的汇报》）