论文：试论政府机构改革存在问题及对策

论文：试论政府机构改革存在问题及对策

随着我国社会主义市场经济_的基本建立和逐步完善，商品意识和市场意识已经深深扎根于人们的思想观念中，我国已经从短缺经济进入买方市场，市场机制在经济发展中扮演着越来越重要的作用。
同时，建立在计划经济_之上的庞大的政府机构，由于分工过细，权力过大，以致造成了机构臃肿、人员过多、政企不分，滋生出了官僚主义，助长了不正之风，也给财政带来了沉重的负担。因此，大力推行政府机构改革，破除现行政府机构的种种弊端，以推动我国经济和社会的协调可持续发展。

1 政府机构存在的主要问题

（1）政府职能放量扩大。一是长期以来，我国党政职能交叉、政企不分，许多本应由党或企业管理的职能被政府所取代，导致政府职能过多，管理过宽，势必相应增设一些机构，从而使机构进一步膨胀。二是由于我国行政管理水平和质量还不高，随着行政主体的地位、影响和权能的不断变化，切出来的新部分越来越多，职能越来
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泛的社会变革，如果不能让职工在就业、教育、医疗、养老、住房等方面得到保障，改革就会很难深入下去。社会保障是一种分流社会风险、保障基本生活需求、削减贫困、实行社会再分配的重要制度。我国目前还处于发展中国家，经济基础薄弱，财力有限，政府拿不出大量的资金投入社会保障事业。大量的社会群休特别是下岗人员得不到保障，便涌向公务员队伍，因为公务员在培训、医疗、退休养老方面还是有保障的。由此造成政府机构不断膨胀。

2 政府机构改革的对策
政府机构改革是一项综合的社会系统工程，它不但涉及到社会的政治、社会、文化、人民的生活，涉及到发展和稳定的全局，也涉及到所进行改革的部门的权力、干部的切身利益和人员的分流。因此，我们一定要打破狭隘的利益观念，以大局为重，加快改革步伐，使新的政府机构能适应新形势发展的需要。

（1）精简机构，转变政府职能。按照市场经济的要求，政府机构改革就特别需要解决宏观经济管理部门职能交叉、多头管理的问题。根据市场经济注重效率的原则，即使对这些需要加强的宏观经济管理部门，同样也需要重新界定职能，进行适当地合并和集中，在政府组织机构改革的过程中提高其统一和有效性；最大限度地降低由于调控主体内部各部门之间职能交叉、政出多门产生的内耗，最终在调控部门之间建立起目标一致、职责明确、分工合理、配合协调、相互制约的运行机制。这样，中国的政府才能成为正真干事的政府，企业才能在市场竞争中获得最大的活动空间。

（2）政企分开，实行宏观调控。“有人担心，如果国家不控制国有企业，国家就会失去权威。”作为社会主义国家，作为以社会主义公有制为基础的国家，理所当然要管理企业。问题是如何管才能充分发挥企业的积极性、创造性和主动性，使企业充满生机与活力。同时，使企业沿着社会主义的轨道运行，接受国家的监督指导与管理，这就涉及到改革经济管理_，实行政企分开的问题。必须根据分离的原则，从三个层次上具体加以落实：即把国有资产的经营权交给企业；国有资产的所有权由政府委托的国有资产管理部门来行使；政府的经济管理部门主要负责宏观调控，这样才真正把职责划分清楚。

（3）进一步安置分流人员。人员分流是机构改革的难点，也是机构改革的关键。应把握好以下几点：一是要加强调查研究，深入了解政府机关工作人员的现状，并对国内就业状况和分流人员的基本情况有足够估计，做到心中有数。二是要坚持人员增减与_改革同步进行。三是要妥善处理好留与分的关系。四是要大力培育人才市场，使机关干部参与市场竞争，在市场中主动寻找和帮助找出路并举，同时要加强干部培训工作，提高干部再就业的能力，实现分流人员的顺利转岗。

（4）构建与市场经济_相适应的社会保障体系。市场经济是一种法制经济，也是一种维持经济生活和社会生活的保障体系。因为如果没有在城乡管理、户籍、就业、教育、收入分配、医疗、养老、住房等方面的配套改革，经济改革本身的制度创新很难继续深入下去。从目前改革和发展的进程来看，这方面的改革已成为重塑政府新_的重要方面。否则，政府新_的建立将会被拖延，_摩擦而产生的社会冲突也会进一步加剧。中国未来城市保障_改革的方向是：国有部门由现在的国家和单位保障逐步转变为社会保障，建立独立的社会保障机构，把国有企业和国家机关及事业单位的保障功能从单位中分离出来，将现在国有单位用于养老、医疗等的保障费用，按照工资的一定比例，作为单位和个人承担的社会保 ……（未完，全文共2886字，当前仅显示1835字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：试论政府机构改革存在问题及对策》）