浅谈对粮食企业国有资产的监管

目录/提纲：……
一、完善粮食企业国有资产监管_
二、完善国有粮食企业法人治理结构及运行机制
三、建立健全企业负责人经营业绩考核制度和激励约束机制
四、强化企业内部会计监督，确保国有资产保值增值
一是政府部门监督，二是社会中介机构会计监督，三是企业内部会计监督
1、坚持财产清查制度
2、加强内部审计
3、实行网络化管理
五、加强企业风险管理，防止国有资产流失
1、增强风险意识，提高决策水平
2、建立有效的风险预警指标体系
……
浅谈对粮食企业国有资产的监管
市粮食局财审科

随着粮食流通_改革的不断深入和粮食企业产权制度改革的推进，粮食企业国有资产的管理_发生了深刻变化。加强对粮食企业国有资产的监管，实现国有资产的保值增值，防止国有资产流失是当前和未来一定时期内摆在国有资产监管者面前的重要课题。如何实现对粮食企业国有资产的有效监管值得我们研究和探讨。
一、完善粮食企业国有资产监管_
根据《关于完善粮食流通_改革政策措施的意见》（国发〔2006〕16号）要求，按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，一方面是以原国有粮食购销企业为基础，构建国有独资、国有控股的公司制粮食企业为独立的国有资产运营机构，负责粮食企业国有资产的管理和运营；另一方面是经同级地方政府批准，粮食行政管理部门履行国有资产出资人职责。
粮食行政管
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序，达到决策科学、监督有力、运行高效的目的；二是建立企业各层次机构间沟通协调机制，通过沟通协调解决企业营运问题，实现权力机构、决策机构、执行机构和监督机构之间的平衡。
三、建立健全企业负责人经营业绩考核制度和激励约束机制
健全的业绩考核制度和科学的激励约束机制是促进企业高效运营和国有资产保值增值的长效措施。一是对企业负责人实行年度经营业绩、任期经营业绩考核制度，考核制度应依据国家法规结合企业实际制订，一般采取由出资人代表（粮食行政主管部门）与企业负责人签订经营业绩责任书的方式，责任书上明确考核项目、指标要求及奖惩办法，年度终了或任期届满，根据考核结果兑现企业负责人薪酬奖惩；二是建立企业负责人的风险约束机制，通常采用企业负责人交纳任职风险抵押金的办法，以强化企业负责人的风险意识、责任意识，从而达到激励、约束的目的。
四、强化企业内部会计监督，确保国有资产保值增值
企业作为一个会计实体，其会计监督来自三个方面，一是政府部门监督，二是社会中介机构会计监督，三是企业内部会计监督。在我国企业“三位一体”的会计监督体系中，企业内部会计监督是整个会计监督体系的基础，其目的是把企业的经营行为约束在国家法律法规允许的范围之内，从而保证企业所提供的会计信息合法、合规，为实现国有资产有效监管提供真实完整的会计依据。
1.坚持财产清查制度。财产清查是加强财产物资管理的一项重要制度，是会计核算的一项重要内容。企业要坚持开展定期或不定期、全面或部分的财产清查活动，通过对各项财产物资实地盘点，对库存现金、存款、债权债务等进行清查核对，摸清企业资产家底，查找企业在资产管理上存在的问题，防止资产流失，确保资产合理、高效使用。
2.加强内部审计。内部会计监督是一个动态的管理过程，是一个不断发现问题、解决问题的循环往复过程。主管部门应当设置独立的审计机构，以强化对内部控制的监督和评估，及时发现企业财务管理过程中的漏洞和隐患，在此基础上把审计工作的主要职能从查错防弊转移到对企业做出分析评价和提出建议上来。
3.实行网络化管理。这是粮食企业加强内部会计监督的新形式。利用现代信息技术，将网络化管理与会计工作结合起来，可以促使会计监督有效执行。实行网络化，利用财务管理系统为核心的信息系统，可以提高企业业务处理的自动化程度，杜绝业务流程中的人为因素，保证会计系统按业务实际情况真实完整地进行记录、核算。
五、加强企业风险管理，防止国有资产流失
粮食企业在产权制度改革后，扭转了多年来政策性业务为主和长期亏损的局面，进入了市场化时代，企业经营风险也随之加大。粮食企业要立足于激烈的市场竞争，防止国有资产流失，就必须学会风险管理。
1.增强风险意识，提高决策水平。企业的管理人员要在思想上树立风险意识，在行为上保持谨慎性原则。管理人员决策的正确与否，直接影响到企业的经济效益。为防范风险，企业必须提高管理人员的决策水平，管理人员平时要积极参加专业培训，培养科学决策观念，减少决策的盲目性；在 ……（未完，全文共2531字，当前仅显示1609字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈对粮食企业国有资产的监管》）